rosim.ru – Официальный сайт Принят Государственной Думой 19 октября 2022 года
Одобрен Советом Федерации 2 ноября 2022 года
Начало.
Продолжение в № 12, 2009.
При проведении конкурса на замещение вакантной должности в
государственном органе у работников кадровых служб органов государственной
власти возникает много вопросов. Чтобы помочь им в таком нелегком деле, мы
публикуем статью, в котором расскажем о порядке проведения такого конкурса. Кроме
того, на примере вымышленного министерства — Министерства антикризисных
преобразований Северной области, — его структурных подразделений, отделов
и секторов автор покажет, какие документы необходимо при этом оформить.
Опубликованы поправки в порядок прохождения государственной гражданской службы в текущем и следующем годах (Федеральный закон от 4 ноября 2022 г. № 424-ФЗ).
С 15 ноября конкурс при назначении на отдельные должности государственной гражданской службы может не проводиться.
Это касается должностей, относящихся к высшей, главной, ведущей и старшей группам должностей государственной гражданской службы. Решение о том, что конкурс не проводится, будут принимать руководители госорганов или лица, замещающие государственную должность (либо их представители).
Сегодня существует постоянно действующее правило о том, что конкурс может не проводиться при назначении на должности гражданской службы, относящиеся к группе младших должностей (ч. 4 ст. 22 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ “О государственной гражданской службе Российской Федерации”). Оно также сохранит силу после того, как начнут действовать поправки.
Помимо этого, расширен перечень случаев, в которых возможно продление срока гражданской службы для следующих служащих, достигших предельного возраста пребывания на службе и замещающих должности категории “руководители” главной группы должностей гражданской службы в следующих органах:
Аппарат Совета Федерации, Аппарат Госдумы;
федеральные органы исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство РФ;
исполнительные органы субъектов РФ.
Срок службы продлевается с согласия гражданского служащего и не свыше чем до достижения им возраста 70 лет.
Указ Президента РФ от 1 февраля 2005 г. N 112
“О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации”
В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ “О государственной гражданской службе Российской Федерации”, в целях обеспечения конституционного права граждан Российской Федерации на равный доступ к государственной службе и права государственных гражданских служащих на должностной рост на конкурсной основе постановляю:
1. Утвердить прилагаемое Положение о конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации.
2. Утратил силу с 1 января 2021 г. – Указ Президента России от 31 декабря 2020 г. N 822
3. Правительству Российской Федерации:
утвердить форму анкеты, подлежащей представлению в государственный орган гражданином Российской Федерации, изъявившим желание участвовать в конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации;
обеспечить финансирование расходов, связанных с проведением конкурсов на замещение вакантных должностей федеральной государственной гражданской службы, в том числе расходов на оплату труда независимых экспертов, в пределах средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание федеральных государственных органов или их аппаратов.
4. Установить, что расходы, связанные с проведением конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации, осуществляются в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации.
5. Признать утратившим силу Указ Президента Российской Федерации от 29 апреля 1996 г. N 604 “Об утверждении Положения о проведении конкурса на замещение вакантной государственной должности федеральной государственной службы” (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 18, ст. 2115).
6. Настоящий Указ вступает в силу с 1 февраля 2005 г.
1 февраля 2005 г.
Положение
о конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации
С изменениями и дополнениями от:
22 января 2011 г., 19 марта 2013 г., 18 декабря 2016 г.10 сентября 2017 г., 6 октября, 31 декабря 2020 г.
1. Настоящим Положением в соответствии со статьей 22 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ “О государственной гражданской службе Российской Федерации” определяются порядок и условия проведения конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации (далее – вакантная должность гражданской службы) в федеральном государственном органе, государственном органе субъекта Российской Федерации или их аппаратах (далее – государственный орган). Конкурс на замещение вакантной должности гражданской службы (далее – конкурс) обеспечивает конституционное право граждан Российской Федерации на равный доступ к государственной службе, а также право государственных гражданских служащих (далее – гражданские служащие) на должностной рост на конкурсной основе.
2. Конкурс в государственном органе объявляется по решению руководителя государственного органа либо представителя указанного руководителя, осуществляющих полномочия нанимателя от имени Российской Федерации или субъекта Российской Федерации (далее – представитель нанимателя), при наличии вакантной (не замещенной гражданским служащим) должности гражданской службы, замещение которой в соответствии со статьей 22 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ “О государственной гражданской службе Российской Федерации” может быть произведено на конкурсной основе.
3. Конкурс в соответствии со статьей 22 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ “О государственной гражданской службе Российской Федерации” не проводится:
а) при назначении на замещаемые на определенный срок полномочий должности государственной гражданской службы Российской Федерации (далее – должности гражданской службы) категорий “руководители” и “помощники (советники)”;
б) при назначении на должности гражданской службы категории “руководители”, назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Президентом Российской Федерации или Правительством Российской Федерации;
в) при заключении срочного служебного контракта;
г) при назначении гражданского служащего на иную должность гражданской службы в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 28, частью 1 статьи 31 и частью 9 статьи 60.1 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ “О государственной гражданской службе Российской Федерации”;
д) при назначении на должность гражданской службы гражданского служащего (гражданина), включенного в кадровый резерв на гражданской службе.
4. Конкурс может не проводиться:
а) при назначении на отдельные должности гражданской службы, исполнение должностных обязанностей по которым связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну, по перечню должностей, утверждаемому нормативным актом государственного органа;
б) при назначении на должности гражданской службы, относящиеся к группе младших должностей гражданской службы, по решению представителя нанимателя.
5. Право на участие в конкурсе имеют граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и отвечающие квалификационным требованиям для замещения вакантной должности гражданской службы, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе.
Гражданский служащий вправе на общих основаниях участвовать в конкурсе независимо от того, какую должность он замещает на период проведения конкурса.
Информация об изменениях:
Пункт 6 изменен с 1 октября 2017 г. – Указ Президента РФ от 10 сентября 2017 г. N 419
См. предыдущую редакцию
6. Конкурс проводится в два этапа. На первом этапе на официальных сайтах государственного органа и государственной информационной системы в области государственной службы в информационно-телекоммуникационной сети “Интернет” (далее – сеть “Интернет”) размещается объявление о приеме документов для участия в конкурсе, а также следующая информация о конкурсе: наименование вакантной должности гражданской службы, квалификационные требования для замещения этой должности, условия прохождения гражданской службы, место и время приема документов, подлежащих представлению в соответствии с пунктом 7 настоящего Положения, срок, до истечения которого принимаются указанные документы, предполагаемая дата проведения конкурса, место и порядок его проведения, другие информационные материалы. Объявление о приеме документов для участия в конкурсе и информация о конкурсе также могут публиковаться в периодическом печатном издании.
7. Гражданин Российской Федерации, изъявивший желание участвовать в конкурсе, представляет в государственный орган:
а) личное заявление;
Информация об изменениях:
Подпункт “б” изменен с 1 октября 2017 г. – Указ Президента РФ от 10 сентября 2017 г. N 419
См. предыдущую редакцию
б) заполненную и подписанную анкету по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации, с фотографией;
в) копию паспорта или заменяющего его документа (соответствующий документ предъявляется лично по прибытии на конкурс);
Информация об изменениях:
Подпункт “г” изменен с 6 октября 2020 г. – Указ Президента России от 6 октября 2020 г. N 616
См. предыдущую редакцию
г) документы, подтверждающие необходимое профессиональное образование, квалификацию и стаж работы:
копию трудовой книжки, заверенную нотариально или кадровой службой по месту службы (работы), и (или) сведения о трудовой деятельности, оформленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и (или) иные документы, подтверждающие служебную (трудовую) деятельность гражданина (за исключением случаев, когда служебная (трудовая) деятельность осуществляется впервые);
копии документов об образовании и о квалификации, а также по желанию гражданина копии документов, подтверждающих повышение или присвоение квалификации по результатам дополнительного профессионального образования, документов о присвоении ученой степени, ученого звания, заверенные нотариально или кадровой службой по месту службы (работы);
д) документ об отсутствии у гражданина заболевания, препятствующего поступлению на гражданскую службу или ее прохождению;
е) иные документы, предусмотренные Федеральным законом от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ “О государственной гражданской службе Российской Федерации”, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации.
Информация об изменениях:
Пункт 8 изменен с 1 октября 2017 г. – Указ Президента РФ от 10 сентября 2017 г. N 419
См. предыдущую редакцию
8. Гражданский служащий, изъявивший желание участвовать в конкурсе в государственном органе, в котором он замещает должность гражданской службы, подает заявление на имя представителя нанимателя.
Гражданский служащий, изъявивший желание участвовать в конкурсе, проводимом в ином государственном органе, представляет в этот государственный орган заявление на имя представителя нанимателя и заполненную, подписанную им и заверенную кадровой службой государственного органа, в котором он замещает должность гражданской службы, анкету по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации, с фотографией.
Информация об изменениях:
Положение дополнено пунктом 8.1 с 1 октября 2017 г. – Указ Президента РФ от 10 сентября 2017 г. N 419
8.1. Документы, указанные в пунктах 7 и 8 настоящего Положения, в течение 21 календарного дня со дня размещения объявления об их приеме на официальном сайте государственной информационной системы в области государственной службы в сети “Интернет” представляются в государственный орган гражданином (гражданским служащим) лично, посредством направления по почте или в электронном виде с использованием указанной информационной системы.
Порядок представления документов в электронном виде устанавливается Правительством Российской Федерации.
Несвоевременное представление документов, представление их не в полном объеме или с нарушением правил оформления без уважительной причины являются основанием для отказа гражданину (гражданскому служащему) в их приеме.
При несвоевременном представлении документов, представлении их не в полном объеме или с нарушением правил оформления по уважительной причине представитель нанимателя вправе перенести сроки их приема.
Информация об изменениях:
Пункт 9 изменен с 1 октября 2017 г. – Указ Президента РФ от 10 сентября 2017 г. N 419
См. предыдущую редакцию
9. С согласия гражданина (гражданского служащего) проводится процедура оформления его допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности гражданской службы, на замещение которой претендует гражданин (гражданский служащий), связано с использованием таких сведений.
Достоверность сведений, представленных гражданином в государственный орган, подлежит проверке. Сведения, представленные в электронном виде, подвергаются автоматизированной проверке в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Проверка достоверности сведений, представленных гражданским служащим, осуществляется только в случае его участия в конкурсе на замещение вакантной должности гражданской службы, относящейся к высшей группе должностей гражданской службы.
10. Гражданин (гражданский служащий) не допускается к участию в конкурсе в связи с его несоответствием квалификационным требованиям для замещения вакантной должности гражданской службы, а также в связи с ограничениями, установленными законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе для поступления на гражданскую службу и ее прохождения.
11. Утратил силу с 1 октября 2017 г. – Указ Президента РФ от 10 сентября 2017 г. N 419
Информация об изменениях:
Пункт 12 изменен с 1 октября 2017 г. – Указ Президента РФ от 10 сентября 2017 г. N 419
См. предыдущую редакцию
12. Решение о дате, месте и времени проведения второго этапа конкурса принимается представителем нанимателя после проверки достоверности сведений, представленных претендентами на замещение вакантной должности гражданской службы, а также после оформления в случае необходимости допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну. Второй этап конкурса проводится не позднее чем через 30 календарных дней после дня завершения приема документов для участия в конкурсе, а в случае оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, срок проведения второго этапа конкурса определяется представителем нанимателя.
При установлении в ходе проверки обстоятельств, препятствующих в соответствии с федеральными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации поступлению гражданина на гражданскую службу, он информируется представителем нанимателя о причинах отказа в участии в конкурсе в письменной форме. В случае если гражданин представил документы для участия в конкурсе в электронном виде, извещение о причинах отказа в участии в конкурсе направляется ему в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, с использованием государственной информационной системы в области государственной службы.
13. Претендент на замещение вакантной должности гражданской службы, не допущенный к участию в конкурсе, вправе обжаловать это решение в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Информация об изменениях:
Пункт 14 изменен с 1 октября 2017 г. – Указ Президента РФ от 10 сентября 2017 г. N 419
См. предыдущую редакцию
14. Государственный орган не позднее чем за 15 календарных дней до начала второго этапа конкурса размещает на своем официальном сайте и официальном сайте государственной информационной системы в области государственной службы в сети “Интернет” информацию о дате, месте и времени его проведения, список граждан (гражданских служащих), допущенных к участию в конкурсе (далее – кандидаты), и направляет кандидатам соответствующие сообщения в письменной форме, при этом кандидатам, которые представили документы для участия в конкурсе в электронном виде, – в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, с использованием указанной информационной системы.
При проведении конкурса кандидатам гарантируется равенство прав в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.
15. Если в результате проведения конкурса не были выявлены кандидаты, отвечающие квалификационным требованиям для замещения вакантной должности гражданской службы, представитель нанимателя может принять решение о проведении повторного конкурса.
16. Для проведения конкурса правовым актом государственного органа образуется конкурсная комиссия, действующая на постоянной основе. Состав конкурсной комиссии, сроки и порядок ее работы, а также методика проведения конкурса определяются правовым актом государственного органа.
Информация об изменениях:
Пункт 17 изменен с 1 января 2021 г. – Указ Президента России от 31 декабря 2020 г. N 822
См. предыдущую редакцию
17. В состав конкурсной комиссии входят представитель нанимателя и (или) уполномоченные им гражданские служащие (в том числе из подразделения по вопросам государственной службы и кадров и подразделения, в котором проводится конкурс на замещение вакантной должности гражданской службы), а также включаемые в состав конкурсной комиссии в соответствии с положениями пунктов 17 и 17 настоящего Положения независимые эксперты – представители научных, образовательных и других организаций, являющиеся специалистами в соответствующих областях и видах профессиональной служебной деятельности гражданских служащих, по вопросам кадровых технологий и государственной гражданской службы. Число независимых экспертов должно составлять не менее одной четверти от общего числа членов конкурсной комиссии.
В состав конкурсной комиссии в федеральном органе исполнительной власти, при котором в соответствии со статьей 20 Федерального закона от 4 апреля 2005 г. N 32-ФЗ “Об Общественной палате Российской Федерации” образован общественный совет, а также конкурсной комиссии в органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации, при котором в соответствии с нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации образован общественный совет, наряду с лицами, названными в абзаце первом настоящего пункта, включаются представители указанных общественных советов. Общее число этих представителей и независимых экспертов должно составлять не менее одной четверти от общего числа членов конкурсной комиссии.
Представители общественных советов при государственных органах, включаемые в состав конкурсных комиссий по запросам руководителей государственных органов, определяются решениями соответствующих общественных советов.
Состав конкурсной комиссии для проведения конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы, исполнение должностных обязанностей по которой связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну, формируется с учетом положений законодательства Российской Федерации о государственной тайне.
Состав конкурсной комиссии формируется таким образом, чтобы была исключена возможность возникновения конфликтов интересов, которые могли бы повлиять на принимаемые конкурсной комиссией решения.
Информация об изменениях:
Положение дополнено пунктом 17 с 1 января 2021 г. – Указ Президента России от 31 декабря 2020 г. N 822
17. Включаемые в состав конкурсной комиссии независимые эксперты – представители научных, образовательных и других организаций приглашаются и отбираются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере государственной гражданской службы, или уполномоченным государственным органом субъекта Российской Федерации по запросу представителя нанимателя, направленному без указания персональных данных независимых экспертов, в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, принятым с учетом порядка, установленного Правительством Российской Федерации.
Информация об изменениях:
Положение дополнено пунктом 17 с 1 января 2021 г. – Указ Президента России от 31 декабря 2020 г. N 822
17. Общий срок пребывания независимого эксперта в конкурсной комиссии государственного органа не может превышать три года. Исчисление указанного срока осуществляется с момента первого включения независимого эксперта в состав конкурсной комиссии. В указанный срок засчитывается срок пребывания независимого эксперта в аттестационной комиссии этого государственного органа.
Повторное включение данного независимого эксперта в состав конкурсной комиссии может быть осуществлено не ранее чем через три года после окончания срока пребывания в конкурсной комиссии.
18. Конкурсная комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов комиссии.
В государственном органе допускается образование нескольких конкурсных комиссий для различных категорий и групп должностей гражданской службы.
19. Конкурс заключается в оценке профессионального уровня кандидатов на замещение вакантной должности гражданской службы, их соответствия квалификационным требованиям для замещения этой должности.
При проведении конкурса конкурсная комиссия оценивает кандидатов на основании представленных ими документов об образовании, прохождении гражданской или иной государственной службы, осуществлении другой трудовой деятельности, а также на основе конкурсных процедур с использованием не противоречащих федеральным законам и другим нормативным правовым актам Российской Федерации методов оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов, включая индивидуальное собеседование, анкетирование, проведение групповых дискуссий, написание реферата или тестирование по вопросам, связанным с выполнением должностных обязанностей по вакантной должности гражданской службы, на замещение которой претендуют кандидаты.
При оценке профессиональных и личностных качеств кандидатов конкурсная комиссия исходит из соответствующих квалификационных требований для замещения вакантной должности гражданской службы и других положений должностного регламента по этой должности, а также иных положений, установленных законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе.
20. Заседание конкурсной комиссии проводится при наличии не менее двух кандидатов.
Заседание конкурсной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от общего числа ее членов. Проведение заседания конкурсной комиссии с участием только ее членов, замещающих должности гражданской службы, не допускается. Решения конкурсной комиссии по результатам проведения конкурса принимаются открытым голосованием простым большинством голосов ее членов, присутствующих на заседании.
При равенстве голосов решающим является голос председателя конкурсной комиссии.
21. Решение конкурсной комиссии принимается в отсутствие кандидата и является основанием для назначения его на вакантную должность гражданской службы либо отказа в таком назначении.
Конкурсная комиссия вправе также принять решение, имеющее рекомендательный характер, о включении в кадровый резерв государственного органа кандидата, который не стал победителем конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы, но профессиональные и личностные качества которого получили высокую оценку.
22. Результаты голосования конкурсной комиссии оформляются решением, которое подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами комиссии, принявшими участие в заседании.
23. По результатам конкурса издается акт представителя нанимателя о назначении победителя конкурса на вакантную должность гражданской службы и заключается служебный контракт с победителем конкурса.
Если конкурсной комиссией принято решение о включении в кадровый резерв государственного органа кандидата, не ставшего победителем конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы, то с согласия указанного лица издается акт государственного органа о включении его в кадровый резерв этого органа для замещения должностей гражданской службы той же группы, к которой относилась вакантная должность гражданской службы.
Информация об изменениях:
Пункт 24 изменен с 1 октября 2017 г. – Указ Президента РФ от 10 сентября 2017 г. N 419
См. предыдущую редакцию
24. Сообщения о результатах конкурса в 7-дневный срок со дня его завершения направляются кандидатам в письменной форме, при этом кандидатам, которые представили документы для участия в конкурсе в электронном виде, – в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, с использованием государственной информационной системы в области государственной службы. Информация о результатах конкурса в этот же срок размещается на официальных сайтах государственного органа и указанной информационной системы в сети “Интернет”.
Информация об изменениях:
Пункт 25 изменен с 1 октября 2017 г. – Указ Президента РФ от 10 сентября 2017 г. N 419
См. предыдущую редакцию
25. Документы претендентов на замещение вакантной должности гражданской службы, не допущенных к участию в конкурсе, и кандидатов, участвовавших в конкурсе, могут быть возвращены им по письменному заявлению в течение трех лет со дня завершения конкурса. До истечения этого срока документы хранятся в архиве государственного органа, после чего подлежат уничтожению. Документы для участия в конкурсе, представленные в электронном виде, хранятся в течение трех лет, после чего подлежат удалению.
26. Расходы, связанные с участием в конкурсе (проезд к месту проведения конкурса и обратно, наем жилого помещения, проживание, пользование услугами средств связи и другие), осуществляются кандидатами за счет собственных средств.
27. Кандидат вправе обжаловать решение конкурсной комиссии в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Кого принимают без конкурса
В ряде случаев конкурс не проводится (ч. 2 ст. 22
Федерального закона № 79-ФЗ), например:
при назначении на замещаемые на определенный срок
полномочий должности гражданской службы категорий «руководители» и «помощники
(советники)»;
назначении на должности гражданской службы категории
«руководители», назначение на которые и освобождение от которых осуществляются
Президентом РФ или Правительством РФ;
заключении срочного контракта;
назначении гражданского служащего на иную должность
гражданской службы в случаях, предусмотренных Федеральным законом № 79-ФЗ;
назначении на государственную гражданскую службу
гражданина или государственного гражданского служащего, находящегося в кадровом
резерве, и др., но данный вопрос в этой статье не рассматривается.
Кроме того, конкурс может не проводиться:
при назначении на отдельные должности гражданской
службы, исполнение должностных обязанностей по которым связано с использованием
сведений, составляющих государственную тайну, по перечню должностей,
утверждаемому указом Президента РФ;
назначении на должности гражданской службы,
относящиеся к группе младших должностей гражданской службы (по решению
представителя нанимателя) (ч. 4 ст. 22 Федерального закона № 79-ФЗ и п. 4
Положения).
Формирование конкурсной комиссии
Для проведения конкурса в государственном органе формируется
конкурсная комиссия, состав которой утверждается приказом руководителя (п. 16 Положения).
В конкурсную комиссию входят:
руководитель государственного органа;
представители подразделений государственного органа,
в том числе государственной службы и кадров, и правовой работы;
представитель соответствующего органа по управлению
государственной службой;
независимые эксперты — специалисты по вопросам
гражданской службы (это представители научных, образовательных учреждений и
других организаций).
Число независимых экспертов должно составлять не менее одной
четверти от общего числа членов конкурсной комиссии. Независимых экспертов приглашает
орган по управлению государственной службой на основании запросу руководителя
государственного органа.
Конкурсная комиссия образуется правовым актом
государственного органа — приказом.
Конкурсная комиссия состоит из председателя, заместителя
председателя, секретаря и членов комиссии.
В случае объявления конкурса на замещение вакантной
должности, исполнение обязанностей по которой связано с использованием
сведений, составляющих государственную тайну, состав конкурсной комиссии
формируется с учетом положений законодательства Российской Федерации о
государственной тайне.
Конкурс в государственном органе может проводиться для
замещения только вакантных должностей.
Статья опубликована в журнале «Кадровые решения» № 11, 2009.
Статья 2
Установить, что в 2022 и 2023 годах по решению представителя нанимателя конкурс при назначении на должности государственной гражданской службы Российской Федерации, относящиеся к высшей, главной, ведущей и старшей группам должностей государственной гражданской службы Российской Федерации, может не проводиться.
Президент Российской Федерации В. Путин
Как принимают на государственную гражданскую службу
Нанимателем федерального государственного служащего является
Российская Федерация, а нанимателем государственного гражданского служащего
субъекта Российской Федерации — соответствующий субъект Российской
Федерации (п. 3 ст. 10 Федерального закона № 58-ФЗ).
На федеральную государственную гражданскую службу или
государственную гражданскую службу субъектов Российской Федерации принимают по результатам конкурса.
Целями конкурса являются: обеспечение конституционного права
граждан Российской Федерации на равный доступ к государственной службе; реализация
права государственного гражданского служащего на должностной рост на конкурсной
основе (п. 1 Положения); оценка профессионального уровня претендентов, их
соответствие квалификационным требованиям к должности и определение победителя,
то есть человека наиболее соответствующего для назначения на вакантную
должность (ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 79-ФЗ); формирование кадрового
резерва.
Кого принимают на государственную гражданскую службу
О гражданстве. На государственную гражданскую
службу вправе поступать только граждане Российской Федерации (ч. 1 ст. 21
Федерального закона № 79-ФЗ). Граждане других государств, а также лица без
гражданства на государственную гражданскую службу Российской Федерации не
принимаются.
О языке. Обязательным условием для
поступления на федеральную государственную гражданскую службу или на
государственную гражданскую службу субъектов Российской Федерации является
владение государственным языком Российской Федерации (ст. 68 Конституция РФ). В
соответствии со ст. 68 Конституции РФ государственным языком на всей территории
России является русский язык.
О возрасте. На государственную
гражданскую службу вправе поступать граждане Российской Федерации в возрасте от
18 до 65 лет (чч. 1 и 2 ст. 21 Федерального закона № 79-ФЗ).
С момента исполнения гражданину Российской Федерации 65 лет
он теряет право поступления на государственную гражданскую службу, а также право
нахождения на ней (ч. 6 ст. 25 Федерального закона № 79-ФЗ).
О знаниях и умениях. Чтобы претендовать
на замещение должности государственной гражданской службы, необходимо иметь
образование и опыт работы на государственной службе или по специальности в соответствии
с квалификационными требованиями по замещаемой должности (ст. 21 Федерального
закона № 79-ФЗ).
Таким образом, если гражданину Российской Федерации
исполнилось 18 лет, он владеет русским языком и его знания и умения
соответствуют квалификационным требованиям, предъявляемым к вакантной должности
гражданской службы, то он может претендовать на ее замещение.
Статья 1
Внести в Федеральный закон от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ “О государственной гражданской службе Российской Федерации” (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 31, ст. 3215; 2010, N 7, ст. 704; N 49, ст. 6413; 2011, N 50, ст. 7337; 2012, N 53, ст. 7620, 7652; 2013, N 14, ст. 1665; N 23, ст. 2874; N 27, ст. 3477; 2016, N 22, ст. 3091; N 27, ст. 4157; 2017, N 27, ст. 3930; 2020, N 44, ст. 6888; 2021, N 13, ст. 2138) следующие изменения:
1) часть 4 статьи 22 изложить в следующей редакции:
“4. Конкурс может не проводиться по решению представителя нанимателя при назначении на должности гражданской службы, относящиеся к младшей группе должностей гражданской службы, а также в иных случаях, предусмотренных федеральными законами.”;
2) часть 1 статьи 251 изложить в следующей редакции:
“1. Предельный возраст пребывания на гражданской службе – 65 лет. Гражданскому служащему, достигшему предельного возраста пребывания на гражданской службе, замещающему должность гражданской службы категории “помощники (советники)”, учреждаемую для содействия лицу, замещающему государственную должность, срок гражданской службы с согласия данного гражданского служащего может быть продлен по решению представителя нанимателя до окончания срока полномочий указанного лица. Гражданскому служащему, достигшему предельного возраста пребывания на гражданской службе, замещающему должность гражданской службы категории “руководители” высшей группы должностей гражданской службы, срок гражданской службы с его согласия может быть продлен (но не свыше чем до достижения им возраста 70 лет) назначившими его на должность государственным органом или соответствующим должностным лицом. Гражданскому служащему, достигшему предельного возраста пребывания на гражданской службе, замещающему должность гражданской службы категории “руководители” главной группы должностей гражданской службы в Аппарате Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Аппарате Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, срок гражданской службы с его согласия может быть продлен (но не свыше чем до достижения им возраста 70 лет) назначившим его на должность должностным лицом по согласованию с председателем соответствующей палаты Федерального Собрания Российской Федерации. Гражданскому служащему, достигшему предельного возраста пребывания на гражданской службе, замещающему должность гражданской службы категории “руководители” главной группы должностей гражданской службы в федеральных органах исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляется Правительством Российской Федерации, срок гражданской службы с его согласия может быть продлен (но не свыше чем до достижения им возраста 70 лет) назначившими его на должность федеральным органом исполнительной власти или соответствующим должностным лицом по согласованию с Председателем Правительства Российской Федерации. Гражданскому служащему, достигшему предельного возраста пребывания на гражданской службе, замещающему должность гражданской службы категории “руководители” главной группы должностей гражданской службы в исполнительном органе субъекта Российской Федерации, срок гражданской службы с его согласия может быть продлен (но не свыше чем до достижения им возраста 70 лет) назначившими его на должность исполнительным органом субъекта Российской Федерации или соответствующим должностным лицом по согласованию с высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации. На гражданских служащих, замещающих должности гражданской службы, назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Президентом Российской Федерации, при продлении срока гражданской службы не распространяется ограничение, связанное с достижением ими возраста 70 лет.”.
Понятие государственной гражданской службы
Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.05.2003 № 58-ФЗ
«О системе государственной службы Российской Федерации» (в ред. от 01.12.2007; далее —
Федеральный закон № 58-ФЗ) в Российской Федерации различают три вида
государственной службы:
1) государственная гражданская служба;
В этой статье мы будем вести речь о государственной
гражданской службе, которая, в свою очередь, подразделяется на федеральную
государственную гражданскую службу и государственную гражданскую службу субъектов
Российской Федерации (пп. 2 и 3 ст. 5 Федерального закона № 58-ФЗ).
В систему федеральных органов исполнительной власти входят
федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства (Указ
Президента РФ от 09.03.2004 № 314 «О системе и структуре федеральных органов
исполнительной власти»).
из Федерального закона от 27.05.2009 № 79-ФЗ «О государственной гражданской
службе Российской Федерации»
Статья 1. Основные
термины
Для целей
настоящего Федерального закона применяемые термины означают:
1) государственные
должности Российской Федерации и государственные должности субъектов Российской
Федерации (далее также — государственные должности) — должности,
устанавливаемые Конституцией Российской Федерации, федеральными законами для
непосредственного исполнения полномочий федеральных государственных органов, и
должности, устанавливаемые конституциями (уставами), законами субъектов
Российской Федерации для непосредственного исполнения полномочий
государственных органов субъектов Российской Федерации;
2) представитель
нанимателя — руководитель государственного органа, лицо, замещающее
государственную должность, либо представитель указанных руководителя или лица,
осуществляющие полномочия нанимателя от имени Российской Федерации или субъекта
Российской Федерации.
Статья 3.
Государственная гражданская служба Российской Федерации
1. Государственная
гражданская служба Российской Федерации (далее также — гражданская
служба) — вид государственной службы, представляющей собой
профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации (далее —
граждане) на должностях государственной гражданской службы Российской Федерации
(далее также — должности гражданской службы) по обеспечению исполнения
полномочий федеральных государственных органов, государственных органов
субъектов Российской Федерации, лиц, замещающих государственные должности
Российской Федерации, и лиц, замещающих государственные должности субъектов
Российской Федерации (включая нахождение в кадровом резерве и другие случаи).
2. Государственная
гражданская служба Российской Федерации подразделяется на федеральную
государственную гражданскую службу (далее также — федеральная гражданская
служба) и государственную гражданскую службу субъектов Российской Федерации
(далее также — гражданская служба субъектов Российской Федерации).