Закон о государственных и муниципальных унитарных предприятиях «Государственный принцип образования (наследования) государственного имущества» был принят 14 ноября 2002 года

Государственное унитарное предприятие (ГУП) – это коммерческая организация, у которой нет прав на какое-либо имущество, закрепляемое за ней собственником данного имущества. Имущество таких организаций является неделимым и не предусматривает возможность распределения по вкладам, в том числе и между работниками данного предприятия.

Государственное унитарное предприятие и нормативная база

В Российской Федерации основными федеральными законами, регламентирующими деятельность государственных унитарных предприятий, являются Гражданский кодекс и федеральный закон от 14.11.2002 г. № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях».

Проведение закупок государственными унитарными предприятиями на собственные средства регулируется федеральным законом Российской Федерации от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

В части расходования предоставленных бюджетных средств, начиная с 01.01.2017, проведение закупок регулируется федеральным законом от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (вступил в силу с 01.01.2014 г.).

Цель создания государственного унитарного предприятия

Государственные унитарные предприятия являются коммерческими юридическими лицами. Их деятельность направлена на извлечение прибыли в пользу собственника имущества — государства, а также ведётся для покрытия собственных расходов.

Кроме этого, безусловно, целью деятельности государственного унитарного предприятия является не только извлечение прибыли, а и решение тех или иных задач государства, удовлетворение публичных интересов государства, обеспечение государственных нужд на коммерческой основе.

Причины создания государственного унитарного предприятия

Среди основных причин, почему создается именно государственное унитарное предприятие, следует выделить следующие причины:

Требуется осуществление деятельности по решению тех или иных социальных задач, включая также реализацию каких-либо услуг или же товаров по минимальной стоимости, а также организацию товарных и закупочных интервенций по товарам, относящихся к категории первой необходимости.
Нужно использовать определенное имущество, которое невозможно приватизировать.
Должны обеспечиваться отдельные дотируемые виды деятельности или же вестись какие-либо убыточные производства.

Способы закрепления имущества за государственным унитарным предприятием

В отношении имущества, закрепляемого за государственным унитарным предприятием, следует отметить, что:

Создается юридическое лицо посредством выделения собственником некоторой массы имущества, а не объединением собственности со стороны нескольких лиц.
Имущество закрепляется за определенным юридическим лицом на ограниченных правах.
Сохраняется полное право собственности на любое имущество за учредителем.
Имущество является абсолютно неделимым.

При этом в зависимости от способа закрепления имущества выделяется два вида унитарных предприятий (п. 2 ст. 113 ГК):

унитарные предприятия, основанные на праве хозяйственного ведения (ст. 114 ГК России);
унитарные предприятия, основанные на праве оперативного управления.

Государственные унитарные предприятия, основанные на праве хозяйственного ведения

Предприятия, основанные на праве хозяйственного ведения, формируется по решению уполномоченного на это действие государственного органа или же определенного органа местного самоуправления.

В данном случае в качестве учредительного документа используется устав компании, который в любом случае должен утверждаться министерством, ведомством или же каким-либо иным федеральным органом, который действующим законодательством наделен функциями координирования и регулирования деятельности компаний в данной отрасли.

Государственные унитарные предприятия, основанные на праве оперативного управления

Предприятия, основанные на праве оперативного управления основываются на базе того имущества, которое на данный момент находится в федеральной собственности, муниципальной собственности или же собственности различных субъектов РФ.

Такое государственное унитарное предприятие в качестве учредительного документа использует устав, который утверждается правительством, субъектом страны или же органом местного самоуправления, у которого имеются соответствующие полномочия.

Источники формирования имущества государственного унитарного предприятия

Перечислим источники формирования имущества государственного унитарного предприятия:

Имущество, которое передается компании по личному решению собственника в качестве оплаты уставного фонда;
Другое имущество, которое по собственному желанию передается собственником в управление компании;
Различные заемные средства, включая также кредиты банков;
Прибыль, которая была получена вследствие хозяйственной деятельности;
Дотации из бюджета и различные капитальные вложения;
Пожертвования от предприятий, организаций, граждан или же учреждений;
Доходы, которые были получены от различных хозяйственных товариществ и обществ, в уставных капиталах которых принимает участие данное предприятие;
Другие источники, которые являются не противоречащими действующему законодательству РФ, включая также доходы тот сдачу в аренду определенного имущества.

Государственное унитарное предприятие имеет размер уставного фонда не менее 500 тыс. рублей.

Взаимоотношения между государственным унитарным предприятием и собственником его имущества

Взаимоотношения между государственным унитарным предприятием и собственником его имущества полностью регламентируются действующими постановлениями правительства.

В частности, постановлениями утверждены Правила разработки и последующего утверждения программ деятельности унитарных предприятий, а также определения той части прибыли таких предприятий, которая должна быть перечислена в федеральный бюджет.

Особенности работы государственного унитарного предприятия

Перечислим особенности работы государственного унитарного предприятия:

В фирменном наименовании, которое имеют государственные унитарные предприятия, должно присутствовать имя собственника имущества, закрепленного за этой компанией.
Орган государственного унитарного предприятия – это ответственный руководитель, который назначается непосредственно самим собственником или же каким-либо уполномоченным собственником органом, который ему является подотчетным.
Имущество, которое выделяется данному предприятию в процессе его формирования, находится в государственной собственности, в то время как компания пользуется им на разных правах.
Устав предприятия должен включать в себя четкую информацию, кому конкретно принадлежит имущество данного предприятия, то есть о собственнике всего имущества.

Помимо
этого стоит отметить, что государственные унитарные предприятия всецело
отвечают по взятым на себя обязательствам всем имуществом, и при этом не несут
никакой ответственности по обязательствам со стороны собственника данного
имущества.

В форме унитарных предприятий могут быть. Унитарное предприятие.

Унитарные предприятия не могут осуществлять использование своего . В законодательной базе под унитарными предприятиями (государственные, а также муниципальные унитарные) понимаются организации, главной целью которых выступает получение выгоды, но при этом у них есть имущество, пользоваться и распоряжаться которым они не могут. И на суть вопроса не влияет, каким образом они его получили. Указанное имущество считается муниципальной . Его невозможно поделить по различным вкладам.

Кооперативные продукты включают краску, отливки, кованные заготовки и иногда готовые детали из других компаний. Композиционные изделия также являются промежуточным этапом для совместных работ и готовой продукции. Они измельчаются в промышленности и используются для сборки различных продуктов без дальнейшей обработки. К агрегатам относятся: электродвигатели, подшипники, резисторы, реле, трансформаторы и т.д.

Основной единицей всех производственных процессов является операция. Место работы – часть производственной площади, снабженной оборудованием и инструментами, в которых осуществляется операция. Операция, в зависимости от роли носа в процессе производства, может быть.

Уважаемые читатели! В статье рассказаны типичные способы того, как решать юридические проблемы. Ваш случай индивидуален.

Унитарность — особенность работы предприятия

Унитарность подразумевает под собой определенную форму работы организации, у которой есть такие особенности:

создание данного юридического лица осуществляется тогда, когда владелец выделяет определенную долю в имущественной массе, а не при помощи объединения имущества некоторого количества субъектов;
юридическое лицо имеет в своей собственности имущество, которое находится на праве хозяйственного ведения либо же оперативного управления, а соответственно разделить его на части нельзя;
членство не рассматривается;
управление происходит только одним лицом.

Данные предприятия формируются по таким причинам:

Производственная операция – это целенаправленное изменение физических и химических свойств объектов работы, чтобы превратить их в статьи. Транспортная операция – это любая передача рабочих объектов из одного места в другое. Контроль работы – контроль качества и количества рабочих объектов, полуфабрикатов или изделий.

Складирование и хранение – это статус таких производственных объектов, которые не могут быть приняты без разрешения соответствующего лица или даже без документального закрепления. Разрыв также условно считается операцией, в которой условия производства не требуют или не позволяют проводить дальнейшие операции немедленно. Иногда одновременно выполняются две разные операции, например, во время производственной операции, одновременно может выполняться операция управления.

для того, чтобы располагать имуществом, которое невозможно ;
чтобы осуществлять работу касательно реализации важных целей, продавая некоторые услуги, а также товары по доступным ценам, а также осуществляя товарную интервенцию касательно товаров первой необходимости;
чтобы осуществлять некоторые виды работ, которые должны датироваться, а также вести убыточное производство.

Законодательная база касательно унитарных предприятий гласит, что основной их работой выступает поиск решений задач, которые имеют государственное значение. При формировании указанных юридических лиц, государство либо муниципалитет предоставляет им имущество, что будет находиться в их собственности на праве осуществления хозяйственного ведения либо оперативного управления.

Концепция организации производственного процесса. Компания может быть нацелена на территорию, здания, приобретенное отличное оборудование, склады, загруженные рабочими объектами, полную рабочую силу – и тем не менее производственный процесс не состоится. Также необходимы организационные мероприятия.

Производственная организация представляет собой научно обоснованную систему, которая сочетает в себе временную и космическую работу с элементами жизненного цикла, с учетом используемых технологий и технологий, номенклатуры производства и масштаба производства, а также для достижения максимальных результатов при самой низкой стоимости.

Всякое название, что дается данному субъекту, должно раскрывать принадлежность имущества. Это четко прописано в уставных документах. Данное предприятие отвечает по возникшим обязательствам в пределах данного имущества, при этом, не неся ответственности перед его владельцем.

Собственник располагает правом выбора руководящего лица.
Организация производственного процесса – это система мер по наиболее рациональной адаптации частичных производственных процессов к использованию рабочего оборудования и рабочих объектов. Эта система мер должна отвечать на вопросы: кто, что, где, когда и как делать, для достижения целей предприятия или ассоциации: максимизировать прибыль, максимизировать другие показатели эффективности для лучшего удовлетворения потребностей пользователей.
Поэтому организация производственного процесса в широком смысле должна охватывать все этапы деятельности компании или ассоциации и всех сфер деятельности. При принятии решения по всем задачам организации производственного процесса необходимо учитывать тот факт, что производственный процесс представляет собой открытую систему, которая связывает физические и информационные ссылки с другими системами и состоит из нескольких отдельных подсистем, физическая взаимосвязь которых может быть очень рационально организована.

Как регулируется защита унитарных предприятий? Ответы ищите в видеоматериале:

Формы муниципальных юридических лиц

Это является необходимым условием для эффективной работы производственного процесса. В зависимости от цели совместного производственного процесса выделяются следующие три типа процессов. Основными процессами являются процессы, которые изменяют различные свойства рабочих объектов: форму и деформацию, внутреннюю структуру. Физико-химические характеристики, внешний вид или положение отдельных рабочих объектов по отношению друг к другу.

Основным результатом основных процессов является готовая продукция. Вспомогательные процессы – обеспечивают нормальные процессы без каких-либо помех. Производство вспомогательных процессов не реализуется: оно используется для внутренних дел компании, например, для изготовления оборудования для нужд компании, ремонта оборудования, производства пара, производства сжатого воздуха и т.д.

Государственные и муниципальные унитарные предприятия: везде есть свои плюсы и минусы

Законодательная база предусматривает две формы работы таких субъектов:

на праве осуществления хозяйственного ведения (государственные, а также муниципальные унитарные предприятия);
муниципальные унитарные предприятия, которые ведут свою работу на базе осуществления оперативного управления (это казенные учреждения).

Органы государства, либо органы местного самоуправления собственными решениями формируют государственные, а также муниципальные унитарные предприятия, которые ведут свою работу на праве осуществления хозяйственного ведения. Их формируют, подразумевая наличие определенной цели – выполнение некоторых работ, оказывать различные услуги, а также производство различной .

Несомненно, основные процессы играют ключевую роль в каждой компании. Но было бы неправильно уменьшать роль вспомогательных и сервисных процессов: если они не организованы должным образом, основной производственный процесс не сможет. Основные производственные процессы обычно состоят из трех этапов.

Во время фазы повторного нагрева материал получается из материала, убедившись, что его конфигурация и деформация максимально приближены к конфигурации и размерам будущих деталей. Затем, на более поздних этапах, мы получаем меньше отходов и меньше работы. Фаза подготовки включает литье, ковку и штамповку в компаниях по производству машин и оборудования, изготовление преформ для резки в машиностроении и мебельной промышленности и другие.

Указанные задачи присущи в основном предприятиям, которые имеют цель получить выгоду. Но указанные субъекты при реализации своих прав при осуществлении ничем не ограничиваются. Так, они имеют возможность передавать в аренду то имущество, которое им на данный момент ненужно.

Учредительным документом данного субъекта выступает устав. Помимо общих сведений об организации, он прописывает цели работы, а также размер уставного фонда.
Резка деталей, гальванические и термические процессы производят детали для обеспечения их взаимозаменяемости, потому что тогда процессы сборки уменьшают рабочую нагрузку. На этапе сборки готовые детали производят сборки и готовые изделия. Фаза литья также включает в себя тестирование соединительных узлов и изделий, их окраску и другие отделки и упаковку.
Если компания имеет все три этапа производства, говорится, что компания является полной производственной структурой; Если хотя бы одна фаза не является неполной. Неполные производственные структуры, рис. это чугунная литейная фабрика, застежка-молния. В последнее время с увеличением использования тематического семинара ощущается тенденция сочетания фаз. В некоторых случаях вспомогательные процессы также состоят из трех фаз производственного процесса.

Зачастую такое государственное предприятие располагает уставным капиталом, который превышает 5000-кратный размер минимальной оплаты труда за месяц. Что касается муниципального предприятия, то в данном случае он должен быть более 1000-кратного размера. Уставной фонд формируют лишь в муниципальных субъектах.

Управление данным субъектом осуществляется только директором. Выбирается он непосредственно собственником данного предприятия либо органом, у которого есть на то право. В случае, если в федеральной либо же муниципальной собственности есть имущество, то в таком случае благодаря нему формируется уже казенное учреждение. Они выступают также унитарными предприятиями, которые ведут свою работу на праве осуществления оперативного управления. В форме основного документа у них выступает .

Накопленный в промышленности опыт позволяет сформулировать принципы, которые следует соблюдать при рационализации производственного процесса. Принципами являются: – пропорциональность, непрерывность и ритм, специализация, текучесть, автоматизация и механизация, гибкость производственного процесса, интеграция производства и т.д.

Пропорциональность производства требует, чтобы все производственные подразделения структурных подразделений компании были приведены в соответствие друг с другом, обеспечивая непрерывную работу. Полная непрерывность производства редко достигается, как правило, только в аппаратных процессах. Однако, если полная непрерывность не может быть достигнута, необходимо предпринять усилия для обеспечения максимально возможного сокращения разрывов производственного процесса и минимизации их. Затем производственный цикл сокращается, балансы незавершенного производства снижаются, а компании требуется меньше оборотных средств.

Владелец-учредитель может самостоятельно ликвидировать имущество, что не находится в обороте и ни как не применяется. Лишь владелец может выразить свое согласие на использование казенным предприятием его имущества. Наименование предприятия в любом случае должно иметь слово «казенный».

Имущество, которое находится в собственности у унитарного предприятия

Непрерывность производства достигается, когда имеется небольшая номенклатура работ и множество статей. Следовательно, ориентация на массовое производство возникла на более ранней стадии. С организационной точки зрения здесь легче достичь рациональности. Однако изменившиеся обстоятельства вынуждают отказаться от массового производства, и, следовательно, обеспечение непрерывности достигается путем организации гибкого производства.

Пропорциональность и непрерывность очень тесно связаны и приводят к принципу организации производства – ритму производства. Производственный ритм достигается, когда в любое время на каждом заводе, заводе и заводе производится производство одинаковой или постоянно растущей продукции за каждый период.

Как управлять имуществом предприниматели решают сами

Такой субъект может распоряжаться своим имущественным комплексом двумя вариантами:

осуществление хозяйственного ведения;
осуществление оперативного управления.

Государственные, а также муниципальные унитарные предприятия при осуществлении хозяйственного ведения сами решают как им распоряжаться своим имущественным комплексом, а также товарами, которые они изготавливают, при этом имея определенные ограничения.

Строгая работа позволяет полностью загрузить оборудование, использовать всю рабочую силу, избежать простоев в начале месяца и выскочить в конце месяца. Строгая работа повышает качество продукции, позволяет избежать прорывов и, в конечном итоге, достичь лучших технических экономических показателей.

Производственная специализация внутри компании во многом зависит от обобщения компании. Специализируясь на производственном процессе, все продукты, частичные процессы и операции распределяются между отдельными структурными единицами и отдельными рабочими местами в соответствии с индивидуальными характеристиками.

В законодательной базе об этом четко прописано. Когда применяется оперативный способ осуществления распоряжения имуществом со стороны казенных учреждений, то им необходимо для начала получить согласие на то у владельца. Владелец имущественного комплекса ставит перед собой такие задачи:

Находит выход из ситуации касательно надобности формирования хозяйствующего субъекта;
Решает, какое направление в работе выбрать;
Решает все нюансы при реорганизации, а также ;
Осуществляет контроль за нахождением имущества в надлежащем состоянии.

Утверждение дочерних структур такими субъектами невозможно. В законодательной базе также указан и этот нюанс. Делается это для того, чтобы не дать возможности потерять из под своего контроля имущество, которое передается дочерним структурам. Осуществление финансирования таких субъектов происходит по общему порядку, как и в прочих прибыльных организациях.

В зависимости от атрибутов, которые все производственные объекты выделяются отдельным структурным единицам, выделяются различные типы специализации. Типичная форма специализации характеризуется тем, что отдельные структурные подразделения специализируются на производстве различного оборудования и различных технологических процессов. Объекты: продукты, сборки, сборочные единицы или детали. Скажем, в станкостроительной компании образуются механические части и другие части корпуса.

Технологическая форма специализации характеризуется тем, что отдельные структурные подразделения специализируются на обработке широкого круга объектов, связанных с определенными операциями. Машиностроительные компании в этой специализированной форме составляют литейные заводы, мельницы, гальванические и часто механические и монтажные мастерские. Специализируясь на технологическом принципе, например, в барах мастерской, токарные, фрезерные, сверлильные, шлифовальные и аналогичные стержни организованы.

Плюсы и минусы

Стабильная зарплата устраивает далеко не каждого

Данные субъекты обладают такими плюсами:

Их формируют для того, чтобы они могли находить решение на поставленные вопросы.
Наряду с иными прибыльными организациями они выступают наиболее устойчивыми, так как они ведут свою работу в том направлении, где почти нет конкурентов в виде частных предпринимателей.
Также указанные субъекты располагают помощью со стороны государственных органов, которые не дают им возможности . Они осуществляют своевременную оплату труда своим работникам. А это значительно повышает их рейтинг.

Однако, как и везде тут тоже есть минусы. Если их анализировать с экономической стороны, то они не эффективны. Уровень заработной платы у них стабилен, а поэтому не повышается, что ведет к уменьшению продуктивности в работе, так как теряется интерес со стороны своих же работников. Также тут наблюдается использование собственных ресурсов для получения выгоды, поэтому развивается бюрократическая система.

Вы видите 51% этой статьи. Цель Закона Настоящий Закон устанавливает порядок и условия управления, использования и распоряжения государственным и муниципальным имуществом, а также полномочия государственных и муниципальных учреждений в этой области, поскольку это не регулируется другими законами, регулирующими управление и использование и распоряжение этим имуществом.

Порядок и условия управления, использования и распоряжения активами Банка Литвы устанавливаются Законом о Банке Литвы. Основные понятия Закона Активы – материальные, нематериальные и финансовые активы. Долгосрочные материальные активы – это активы, которые находятся в эксплуатации более одного года, а стоимость приобретения которых не меньше стоимости, определенной Правительством. Краткосрочные материальные активы – это активы, которые используются на полезный период не более одного года или стоимость приобретения которых меньше стоимости, определенной Правительством материальных основных фондов.

Реорганизация данного вида юридических лиц

Реорганизация подразумевает под собой прекращение тех предприятий, которые уже работают, а на базе их формирование новых. Законодательство прописывает такие варианты проведения реорганизации:

Осуществление слияния;
Осуществление разделения;
Процесс присоединения;
Процесс преобразования;
Процесс выделения.

Когда имущественный комплекс находится в собственности у одного владельца, то в таком случае происходит слияние либо присоединение. Когда при осуществлении процесса разделения либо выделения появляется какое-то имущество, то оно будет принадлежать все тому же владельцу.

Управление активами – право на физическое и экономическое воздействие на имущество в порядке, установленном законом. Использование активов – применение свойств свойств для удовлетворения потребностей пользователя. Утилизировать имущество – право на продажу, в противном случае передачу, сдачу в аренду, залог или иное изменение его юридического статуса. Право на доверие собственности – это право государственных или муниципальных учреждений, Банка Литвы, государственных или муниципальных предприятий, учреждений, организаций в порядке, установленном их уставами, а также государственных или муниципальных предприятий, учреждений, организаций и учреждений для управления, использования переданного государственного или муниципального имущества и распоряжаться им, не нарушая права и интересы законов и других лиц.

Когда произошла смена вида хозяйствующего субъекта либо имущество, ранее принадлежащее ему, передалось к иному владельцу государственного либо муниципального имущества, необходимо срочно внести изменения в уставные документы.

Учитывая вышесказанное, напрашивается вывод, что унитарные предприятия обладают , которые относятся лишь к отдельному направлению их работы.

Заметили ошибку? Выделите ее и нажмите Ctrl+Enter
, чтобы сообщить нам.

Государственное и муниципальное унитарное предприятие – коммерческая организация, которая не наделена правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество, т.е. это имущество не может быть распределено по вкладам, долям, паям, в том числе между работниками предприятия.

Правовое положение унитарных предприятий регулируется Федеральным законом «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях».

В унитарной форме могут создаваться только государственные и муниципальные предприятия. Имущество, которым они наделяются, находится соответственно в государственной или муниципальной собственности и принадлежит предприятиям на праве хозяйственного владения или оперативного управления. Органом управления унитарного предприятия является руководитель, назначаемый собственником (либо уполномоченным собственником органом).

Собственник имущества предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения, не отвечает по обязательствам предприятия. В равной мере и предприятие такого типа не отвечает по долгам собственника имущества. Таким образом, меры экономического обособления унитарных предприятий обозначены четко и жестко. Вместе с тем есть ситуации, когда собственник имущества имеет право отдавать обязательные распоряжения предприятию и несостоятельность последнего вызвана действиями учредителя-собственника.

Учредительным документом предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения, является его устав, утверждаемый уполномоченным на то государственным органом или органом местного самоуправления.

Уставный фонд государственного или муниципального предприятия должен быть полностью сформирован собственником его имущества в течение трех месяцев с момента государственной регистрации такого предприятия.

Уставный фонд считается сформированным с момента зачисления соответствующих денежных сумм на открываемый в этих целях банковский счет и (или) передачи в установленном порядке государственному или муниципальному предприятию иного имущества, закрепляемого за ним на праве хозяйственного ведения, в полном объеме.

Размер уставного фонда государственного предприятия должен составлять не менее чем пять тысяч минимальных размеров оплаты труда, установленных федеральным законом на дату государственной регистрации государственного предприятия.

Размер уставного фонда муниципального предприятия должен составлять не менее 1000 МРОТ, установленных федеральным законом на дату государственной регистрации муниципального предприятия.

Если по окончании финансового года стоимость чистых активов предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения, окажется меньше размера уставного фонда, орган, уполномоченный создавать такие предприятия, обязан произвести в установленном порядке уменьшение уставного фонда. Если стоимость чистых активов становится меньше размера, определенного законом, предприятие может быть ликвидировано по решению суда.

В случае принятия решения об уменьшении уставного фонда предприятие обязано письменно уведомить об этом своих кредиторов.

Кредитор предприятия вправе потребовать прекращения или досрочного исполнения обязательства, должником по которому является это предприятие, и возмещения убытков.

Собственник решает вопросы:

создания, реорганизации и ликвидации предприятия;

определения предмета и целей его деятельности;

контроля за использованием и сохранностью имущества.

Собственник имеет право на получение части прибыли.

В составе государственных предприятий есть такие, которые, будучи образованными на базе федерального имущества, функционируют в режиме оперативного управления этим имуществом.

Такие предприятия называются федеральными «казенными» предприятиями.

Российская Федерация несет субсидиарную ответственность по обязательствам казенного предприятия при недостаточности его имущества.

Унитарное предприятие, основанное на праве оперативного управления (казенное предприятие), выполняет следующие функции:

владеет и пользуется имуществом в соответствии с целями своей деятельности и заданиями собственника;

распоряжается имуществом лишь с согласия собственника;

Самостоятельно реализует продукцию, если иное не установлено правовыми актами;

Собственник вправе изъять излишнее или не по назначению используемое оборудование.

Опыт стран с рыночной экономикой позволяет утверждать, что государственные предприятия могут эффективно использоваться в системе государственного предпринимательства. Государственное предпринимательство в странах с рыночной экономикой довольно широко представлено прежде всего в отраслях, имеющих особо важное значение для экономики страны, либо в отраслях, требующих больших капитальных вложений, в которых частные и коллективные формы не могут обеспечить достаточную норму прибыли для расширенного воспроизводства.

Муниципальные унитарные предприятия, которые были созданы до 8 января 2020 года и работают на конкурентных рынках, придется реорганизовать или ликвидировать. Срок — до 1 января 2025 года. До этой даты деятельность унитарных предприятий на конкурентных рынках допускается, но с ограничением. Доход от такой деятельности не должен превышать 10 процентов совокупной выручки МУПа за последний календарный год.

Решение о судьбе МУПа должен принять его учредитель. Если он этого не сделает до конца 2024 года, предприятие могут ликвидировать в судебном порядке по иску судебного органа (п. 6 ст. 23 Закона № 135-ФЗ). Чтобы этого не допустить, проанализируйте деятельность ваших МУПов и решите, как поступить с каждым из них. Статья поможет сделать оптимальный выбор.

В какие организационно-правовые формы можно реорганизовать МУПы

Документ: Новации, о которых идет речь в этой статье, предусмотрены Федеральным законом от 27.12.2019 № 485-ФЗ. Он внес изменения в федеральные законы от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» и от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»

Муниципальное унитарное предприятие можно реорганизовать в другое МУП — то, которому можно будет продолжить работу после 1 января 2025 года. Законодатель разрешил муниципальным образованиям сохранить унитарные предприятия, которые:

— осуществляют деятельность в сфере естественных монополий;
— работают в сферах культуры, искусства, кинематографии и сохранения культурных ценностей;
— обеспечивают жизнедеятельность населения в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Этот вариант подойдет только для МУПов, которые функционируют в смежных отраслях. Остальные предприятия вы можете реорганизовать:

— в муниципальные бюджетные учреждения;
— акционерные общества;
— общества с ограниченной ответственностью.

Реорганизация затронет прежде всего ресурсоснабжающие и другие социально значимые предприятия.

На заметку: Какую пользу принесет муниципалитетам реорганизация и ликвидация МУПов

По данным ФАС, на 1 апреля 2019 года в России было более 12,2 тыс. унитарных предприятий муниципального уровня. Значительная их часть работает в сферах с развитой конкуренцией: теплоснабжении, водоснабжении, управлении жилым фондом, торговле, строительстве и предоставлении услуг. Нередко заказчики уклоняются от применения конкурсных процедур, установленных Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ, и передают бюджетные средства в форме субсидий подведомственным унитарным предприятиям. Результат — неэффективные закупки.

Часто МУПы имеют в хозяйственном ведении значительное количество разнородных, не связанных объектов. Сдают эти объекты в аренду и при этом не осуществляют какой-либо профильной деятельности.

По замыслу инициаторов реформы, она поможет уменьшить расходы местных бюджетов на содержание убыточных предприятий. Муниципальные образования избавятся от МУПов, деятельность которых не соответствует изначальным целям. Вместо них могут возникнуть частные предприятия, что будет способствовать росту конкуренции.

Как сделать выбор между АО, ООО и бюджетным учреждением

АО и ООО — хозяйственные общества. Уставный капитал акционерного общества разделен на акции, общества с ограниченной ответственностью — на доли. В обоих случаях реорганизация МУПа произойдет путем приватизации.

Реорганизация МУПа в ООО возможна, если его показатели соответствуют требованиям статьи 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ:

— cуммарный трехлетний доход — не более 800 млн руб.;
— среднесписочная численность персонала за три года — не более 100 человек в год.

Если хотя бы одно из этих требований не выполняется, МУП лучше преобразовать в публичное акционерное общество или муниципальное учреждение. Акционерному обществу проще привлечь инвестиции через дополнительную эмиссию ценных бумаг для их продажи новым акционерам. Акционеру не обязательно быть предпринимателем или участвовать в собраниях. К тому же многие инвесторы расценивают покупку акций как одну из форм вложения капитала. Для общества с ограниченной ответственностью процедура более трудоемкая и дорогостоящая: придется подписать кредитный или инвестиционный договор. Другие различия между АО и ООО посмотрите в таблице 1.

Таблица 1. Сравнительная характеристика ООО и АО+

Если нужен более тщательный контроль финансовых потоков, то МУП лучше преобразовать в муниципальное бюджетное учреждение. При этом может потребоваться дополнительное финансирование из местного бюджета. Также возникает риск субсидиарной ответственности собственника муниципального имущества по обязательствам учреждения, которому это имущество передали на праве оперативного управления. Характеристики МБУ — в таблице 2.

Таблица 2. Характеристики муниципального бюджетного учреждения

Какие МУПы лучше ликвидировать

Возможно, часть МУПов в вашем муниципальном образовании несет убытки и не соответствует требованиям, установленным для реорганизации в ООО или АО. Такие унитарные предприятия рекомендуем ликвидировать. Первые кандидаты на ликвидацию — МУПы, которые не осуществляют какой-либо профильной деятельности кроме сдачи разнородного имущества в аренду.

На заметку: Минфин прогнозирует, что к 1 января 2025 года в стране останется менее тысячи унитарных предприятий — федеральных, региональных и муниципальных

После ликвидации МУПа его имущество поступит в казну муниципального образования. Придется нести издержки на его содержание. Если это слишком накладно, имущество можно приватизировать. Другой вариант — предоставить его бизнесменам в рамках программы развития малого и среднего предпринимательства. Объекты можно передать в аренду, в том числе на долгосрочной основе с преимущественным правом выкупа, по льготным ставкам.

Кто оплатит реорганизацию и ликвидацию

На реорганизацию и ликвидацию МУПов, а также постановку на кадастровый учет земельных участков после ликвидации предприятий регионы получат деньги из федерального бюджета. Порядок распределения этих межбюджетных трансфертов примет Правительство. Каждый регион распределит финансирование между муниципальными образованиями в соответствии со своим законом.

Росимущество: В Ставрополе покупателей на подержанные автомобили нашли в Ставропольском крае. Наш сайт продает много новых и подержанных автомобилей в новом сезоне