В макроэкономику вмешиваются различные внешние эффекты

Причины возникновения

Основной причиной являются нечетко определенные права собственности. Это может создать прецедент, когда некоторые рыночные агенты начинают больше потреблять или создавать товара. Часть трат или прибылей наследуется третьей стороной. Объекты окружающей среды (вода, природа, воздух, недра) — это объекты, право на которые трудно определить.

Положительные внешние эффекты имеют множество причин. Например, развитие образования приводит к положительным внешним эффектам. Человек не только получит частные выгоды, такие как повышение уровня знаний и получение лучшей и высокооплачиваемой работы. Они также смогут обучать других людей, совершать меньше преступлений и платить больше налогов правительству.

Негативные экстерналии также имеют многочисленные причины. Например, загрязнение, возникающее в процессе производства товаров, вызывает негативные внешние эффекты. Это негативно сказывается на сообществах, которые живут поблизости, вызывая определенные проблемы со здоровьем у отдельных людей из-за плохого качества воздуха и воды.

Что такое внешние эффекты в экономике

Внешний эффект (экстерналия) — это в экономике явление, относящееся к понесенным тратам или выгодам, полученным другой стороной. При этом такая третья сторона не имеет контроля над возникновением трат или выгод.

Например, употребление жевательной резинки может привести к внешним издержкам для других людей. Если человек выбросил жевательную резинку на улице, в качестве мусора она прилипнет к чьей-нибудь обуви. Это увеличивает расходы на уборку улиц для всех, поскольку финансируется за счет денег налогоплательщиков. Внешние затраты или выгода не отражаются в финальной цене продукции.

Потребители могут определить внешние факторы потребления, осознавая затраты и результаты, которые выходят за рамки того, чего они пытаются достичь. Рассмотрим пример человека, употребляющего алкоголь. Потребитель должен помнить, что чрезмерное употребление алкоголя может привести к излишнему шуму, отсутствию безопасности или неблагоприятным последствиям для здоровья.

Осторожно! Если преподаватель обнаружит плагиат в работе, не избежать крупных проблем (вплоть до отчисления). Если нет возможности написать самому, закажите тут.

Вспомним, что общество является , где все сферы и социальные институты взаимосвязаны и взаимодействуют друг с другом. Ни одно действие участника экономики не проходит бесследно для общества.

— это последствия экономической деятельности для третьих лиц, которые не участвуют в производстве и потреблении этих благ.

Эти эффекты могут носить положительный или отрицательный характер.

Положительные внешние эффекты возникают тогда, когда третьи лица получают какую-либо  от производства товара или услуги, даже если не являются потребителями.

кафе разбило клумбы возле входа и установило лавочку и мусорную урну. Ими могут пользоваться все жители города, а не только клиенты кафе. Улица стала выглядеть приятнее.

Негативные внешние эффекты возникают при причинении обществу вреда (появлении ) от экономической деятельности.

кафе проводит шумные вечеринки, и музыка мешает спать жителям соседних домов.

заключается в поощрении создания положительных эффектов. И с другой стороны — в запрете или регулировании отрицательных внешних эффектов.

Пособие приведено на сайте в сокращенном варианте. В данном варианте не приведены тестирования, даны лишь избранные задачи и качественные задания, урезаны на 30%-50% теоретические материалы. Полный вариант пособия я использую на занятиях с моими учениками. На контент, содержащийся в данном пособии, установлено правообладание. Попытки его копирования и использования без указания ссылок на автора будут преследоваться в соответствии с законодательством РФ и политикой поисковиков (см. положения об авторской политике Yandex и Google).

Внешние эффекты (их еще называют экстерналии (англ. externality) – влияние деятельности одного экономического агента на благосостояние другого, которое не находит отражения в рыночной цене блага. При отрицательном внешнем эффекте третьи лица, не вовлеченные в сделку (то есть это ни продавцы, ни покупатели), несут издержки. При положительном внешнем эффекте третьи лица имеют выгоды.

Как мы показывали в предыдущих главах, цены являются лучшим носителем информации в рыночной экономике, позволяя миллионам покупателям и продавцов получать релевантные сигналы и координировать усилия. Однако при наличии внешних эффектов рыночный механизм дает сбой: ведь цены не отражают интересов всех участников рынка, и рыночное равновесие уже не является эффективным.

Рассмотрим подробнее действие отрицательных и положительных внешних эффектов

Для того, чтобы оценить влияние внешних эффектов на рыночное равновесие, мы обратимся к знакомым графикам спроса и предложения. По главе «Спрос» мы помним, что спрос представляет собой готовность заплатить за товар предельного покупателя, который выбирает между различными вариантами удовлетворения потребительского спроса. То есть спрос отражает частные предельные выгоды (marginal private benefits, MPB). Предложение товара отражает предельные издержки на производства товара производителей, которые имеют ресурсы и делают выбор между производством различных товаров. Кривая предложения отражает предельные частные издержки (marginal private cost, MPC).

При наличии внешних эффектов на рынке существуют неучтенные в цене интересы третьих лиц, экстернами (externalities). Это и есть внешние эффекты: неучтенные предельные выгоды (marginal external benefit, MEB) или неучтенные предельные издержки (marginal external cost, MEC).

Рассматривают следующие виды внешних эффектов:

• Отрицательный внешний эффект в производстве
• Отрицательный внешний эффект в потреблении
• Положительный внешний эффект в производстве
• Положительный внешний эффект в потреблении

Необходимость государственного вмешательства в экономику, рассматриваемая с позиций экономической эффективности, объясняется не только проблемой производства общественных благ, но и возникновением внешних, или побочных, эффектов в механизме рыночного обмена. В общем виде проблема внешних эффектов была сформулирована в главе 1 учебника. В данной главе эта проблема анализируется более обстоятельно.

Внешние эффекты возникают тогда, когда действия какого-то агента рынка непосредственно влияют на благосостояние или производственные возможности других агентов, не участвующих в данной сделке; при этом такие действия не принимают во внимание воздействие, оказываемое ими на третьи лица.

Другими словами, внешние эффекты имеют место тогда, когда на значение функции полезности потребителя или на значение производственной функции производителя влияет поведение третьих лиц или других организаций.

С точки зрения институциональной теории, в частности контрактной теории рынка и фирмы, внешние эффекты рассматриваются как воздействия, которые не отражены в контрактах.

Внешние эффекты представляют собой величины полезности или издержек, которые не отражены, не специфицированы в условиях контрактов.

Мы сами выбираем, купить нам книгу или нет, сколько беляшей купить в университетской столовой, но когда кто-то рядом с нами закуривает сигарету, то поглощаемый нами дым мы не выбирали в качестве блага для потребления. Вместе с тем выдыхаемый кем-то дым влияет на наше благосостояние – в данном случае ухудшает наше самочувствие. В главе 1 приводился также пример с загрязнением окружающей среды текстильной фабрикой.

По определению к внешним эффектам относятся блага, которые влияют на наше благосостояние или производственные возможности в результате действия других рыночных агентов. Эти действия являются следствием выбора, который осуществляется другими людьми и который не принимает во внимание наше благосостояние, т. е. благосостояние третьих лиц.

Существуют внешние эффекты, которые порождаются действиями индивидуумов или организаций и которые принимаются во внимание этими индивидуумами или организациями. То есть эти индивидуумы или организации не только знают о существовании этих эффектов, но и могут принимать меры к их устранению. С этой точки зрения к рассматриваемым в данной главе внешним эффектам, т. е. к эффектам, порождающим неэффективность, не относятся следующие эффекты:

• денежные внешние эффекты;

• преднамеренные внешние эффекты;

• интернализуемые внешние эффекты.

В частности, к ним не относятся так называемые денежные внешние эффекты, когда имеет место воздействие на других через цены, например как это бывает при налогообложении. Это воздействие уже предполагается при определении налогов. Или рассмотрим пример денежного внешнего эффекта, возникающего на конкурентном рынке, когда поведение одной фирмы отрицательно влияет на доход другой фирмы. В рамках конкуренции конкурирующие фирмы влияют на условия спроса на товар других производителей. Такого рода внешние эффекты не рассматриваются в рамках подхода с позиций неэффективности рынка.

Денежные внешние эффекты – это внешние эффекты, возникающие вследствие влияния на величину дохода или издержек одного экономического агента конкурентного поведения других экономических агентов, их решений об объемах производства, о ценовой политике, о налоговой политике и т. п. в рамках конкуренции.

Точно так же из группы рассматриваемых нами внешних эффектов исключаются ситуации, где ущерб (или благо), наносимый третьим лицам, причиняется намеренно (преднамеренные внешние эффекты). Предположим, что ваш сосед по даче включил на полную мощность свой CD-плейер, чтобы только досадить вам. Или в результате конкуренции на рынке ваша фирма теряет своих клиентов и ее прибыль снижается.

Преднамеренные внешние эффекты – это ситуации, где либо ущерб, наносимый третьим лицом, применяется преднамеренно, либо благо, достающееся третьим лицам, доносится до них намеренно.

К рассматриваемым внешним эффектам не относятся ситуации, когда агент, порождающий внешний эффект, его интернализует (интернализуемые внешние эффекты), т. е. каким-то образом корректирует его своими дальнейшими действиями, например выплачивает компенсацию причиненного ущерба, что, естественно, вызывает рост его издержек.

Интернализуемые внешние эффекты – ситуации, когда агент, порождающий отрицательный внешний эффект, его интернализует, т. е. корректирует его своими дальнейшими действиями.

В теории провалов рынка анализируются внешние эффекты, которые порождают экономическую неэффективность. Это означает возникновение Парето-неэффективных ситуаций. Другими словами, ситуации с внешними эффектами предполагают возможность Парето-улучшений. В этой группе внешних эффектов различают следующие типы:

• отрицательные внешние эффекты;

• положительные внешние эффекты;

• взаимодополняющие внешние эффекты;

• исчерпаемые внешние эффекты;

• неисчерпаемые внешние эффекты.

При отрицательных внешних эффектах на других перекладывается часть издержек.

Загрязнение воздуха выхлопными газами автомобилей, загрязнение водоема текстильной фабрикой – это примеры отрицательных внешних эффектов. Благосостояние людей при этом ухудшается. Часть издержек, вызываемых действиями и автолюбителей, и производителей тканей, перекладывается на других людей. При отрицательных внешних эффектах общественные издержки не учитываются производителями, цены на производимые блага занижены, производство благ осуществляется в объемах, превышающих оптимальный уровень, имеет место избыточное использование ресурсов общества.

Таким образом, отрицательный внешний эффект предполагает следующие особенности рыночного распределения и использования ресурсов:

• часть издержек перекладывается на других лиц или организации;

• общественные издержки не учитываются в цене продукции;

• цены на производимые блага занижены;

• объем производства превышает оптимальный уровень;

• избыточное (неэффективное) привлечение ресурсов.

Положительные внешние эффекты имеют место тогда, когда посторонние лица бесплатно получают какие-то выгоды.

Например, сбрасываемая с электростанции вода повышает температуру в реке и тем самым способствует более быстрому росту рыбы в ней. Или если человеку сделана профилактическая прививка от инфекционного заболевания, то вероятность заболеть снижается как у него, так и у окружающих его людей. Потребители благ недооценивают всей их полезности, а это значит, что цена благ с положительными внешними эффектами не учитывает всей общественной пользы от производимого блага. Возникает заниженный уровень цен, не стимулирующий производителей благ расширять их производство. В результате имеет место недопроизводство благ по сравнению с их оптимальным объемом.

Таким образом, положительный внешний эффект предполагает следующие особенности рыночного распределения и использования ресурсов:

• часть совокупной полезности блага бесплатно присваивается другими лицами или организациями;

• общественная польза не учитывается в цене продукции;

• объем производства ниже оптимального уровня;

• не привлекаются необходимые ресурсы;

• имеет место недостаточное (неэффективное) использование ресурсов.

Взаимодополняющие внешние эффекты возникают в ситуации, когда при производстве или потреблении благ появляются внешние эффекты, дополняющие друг друга.

Примеры положительных взаимных внешних эффектов – это пасека и фруктовый сад. Производство меда дает внешний эффект в виде опыления цветов фруктовых деревьев и повышения урожайности сада. Производство фруктов дает внешний эффект в виде нектара, необходимого для пчел, и увеличения производства меда.

Важной классификацией внешних эффектов является их деление на исчерпаемые и неисчерпаемые внешние эффекты.

Внешний эффект является исчерпаемьм, если его потребление каким-то третьим лицом означает, что он недоступен для потребления другими лицами.

Если, например, в процессе производства меда пчела опыляет в саду какое-то дерево, то она не может опылять другое дерево.

Внешний эффект является неисчерпаемым, если его потребление каким-то третьим лицом означает, что он также доступен для потребления другими лицами.

В случае с отрицательными внешними эффектами ущерб, наносимый какому-то лицу, не спасает других от такого же ущерба. Все страдают. Большинство проблем, связанных с загрязнением окружающей среды, представляют собой примеры неисчерпаемых внешних эффектов.

Неисчерпаемые внешние эффекты и общественные блага. Неисчерпаемые внешние эффекты обладают свойством несоперничества и в этом смысле похожи на общественные блага. В каком-то смысле неисчерпаемые отрицательные внешние эффекты можно назвать «общественными вредными благами» («public bads»).

Примерами неисчерпаемых отрицательных внешних эффектов могут служить кислотный дождь, автомобильная пробка на дороге, уменьшение озонового слоя атмосферы, глобальное потепление и т. п. Надо заметить, что в случае с глобальным потеплением этот побочный эффект может быть положительным, например, с точки зрения северных стран, в частности России, и отрицательным с точки зрения южных государств, например Ирана.

Внешние эффекты – это рыночный сбой, который объясняет многие проблемы загрязнения окружающей среды. Подобные внешние эффекты – это блага, цена на которые отсутствует, поэтому нет базовой информации, необходимой для обсуждения проблем загрязнения страдающими от него сторонами.

Но побочные эффекты не ограничиваются состоянием окружающей среды, а теория побочных эффектов не сводится к теоретическому обоснованию такого направления государственного регулирования экономики, как экологическая политика. Теория внешних эффектов объясняет также и необходимость других направлений государственного вмешательства в экономику, в частности перераспределения национального дохода, государственного регулирования сферы здравоохранения. Альтруизм, например, дает внешний эффект, который воздействует на благосостояние других людей. Индивидуальная вакцинация против гриппа положительно влияет на всех окружающих человека, сделавшего вакцинацию.

Понятие внешних эффектов в экономике

• Что такое внешние эффекты в экономике
• Отрицательные и положительные
• Причины возникновения
• Графическое представление
• Пути решения

Отрицательные и положительные

Внешние эффекты в экономике возникают из-за производства и потребления товаров или услуг. Они бывают как частными, так и общественными, то есть затрагивающим организацию или все общество.

Положительные экстерналии в экономике — косвенные выгоды, которую третья сторона получает от производства или потребления товара другой стороной.

Они показывают, что у общества больше пользы от создания или расхода продукции.

Отрицательные экстерналии — косвенные издержки, которые терпит третья сторона из-за создания или потребления продукта другой стороной.

Они показывают, что социальные издержки выше отдельных издержек третьих сторон.

Можно рассчитать социальные издержки и выгоду. Они представляют собой сумму сложения частных издержек или прибыли с внешними издержками или выгодами. Если социальные издержки превышают общественные выгоды, предприятиям и предпринимателям следует пересмотреть свои решения о производстве или потреблении.

Социальные льготы = Частные льготы + Внешние льготы;

Социальные издержки = Частные издержки + Внешние издержки.

Виды внешних эффектов в экономике

Есть четыре основных типа экстерналий в рыночной экономике:

• положительное производство/потрбление,
• отрицательное производство/потребление.

Фирмы генерируют производственные внешние эффекты, производя товары и услуги для продажи на рынке.

• Отрицательные производственные экстерналии — побочные издержки, которые терпит третья сторона в связи с хорошим производством другой стороны. Они проявляются в виде загрязнения, выбрасываемого в атмосферу из-за производственной деятельности предприятий.
• Положительные производственные экстерналии — побочная прибыль, которую третья сторона получает от качественного производства другой стороны. Они возникают, если предприятие разрабатывает современную технологию, которую могут внедрить другие компании. Это повышает их эффективность и делает производственный процесс более экологичным. Если другие фирмы внедрят эту технологию, они продадут свои товары потребителям по более низкой цене, произведут меньше вредных выбросов и получат больше прибыли.

Внешние факторы потребления

Экстерналии потребления — это воздействие на третьих лиц, возникающее в результате расходования товара или услуги.

Положительный внешний эффект потребления — косвенная выгода, которую получает третья сторона от хорошего потребления другой стороной.

Примеры

• Завод сжигает топливо. Люди, живущие вблизи, и фабрики дышат плохим воздухом.
• Разлив нефти и образование нефтяного пятна, от этого страдают животные и люди.
• Шум: граждане, живущие рядом с аэропортом или железной дорогой, страдают из-за шума.

Негативные экстерналии потребления

• Пассивные курильщики испытывают негативное воздействие сигарет наравне с самими курящими.
• И-за большого колитичества автомобилистов на дорогах все напряженнее пробки.

Положительные экстерналии потребления

• Хорошее образование улучшает продуктивность в производстве, снижается число безработных.
• Чем больше в стране вакцинированных людей, тем меньше вероятность распространения вируса.

Положительные производственные экстерналии

• Строительство новой ветки метро выгодно агентам по недвижимости. Стоимость близлежащих квартир взлетит из-за удобного месторасположения, а агенты смогли бы зарабатывать больше.
• Научно-исследовательская деятельность: корпорация, открывающая новую технологию, создает выгоды всему обществу в перспективе.

Графическое представление

Положительный внешний эффект возникает, когда предельная социальная выгода (MSB) превышает предельные социальные издержки (MSC). Общество извлекает выгоду из производства блага. Однако имеет место нерациональное распределение экономических ресурсов и безвозвратные потери. Рынки недостаточно производят товары, которые генерируют положительные внешние эффекты.

Когда товар создает негативный внешний эффект в потреблении, эти дополнительные затраты будут вычтены из кривой предельных частной выгоды, чтобы создать более низкую кривую предельных социальных выгод (или чистых предельных социальных выгод). Нерегулируемый рынок будет производить там, где предложение равно спросу (Qe ниже). Эффективное с точки зрения распределения количество находится там, где MSC=MSB (Qo ниже). Поскольку рынок перенасыщен производством, существует треугольник потери мертвого веса, который указывает на эффективное с точки зрения распределения или социально оптимальное количество.

Пути решения

Интернализация внешних факторов — это процесс принятия политики, которая ограничила бы воздействие внешних факторов на несвязанные стороны. Как правило, интернализация достигается за счет государственного вмешательства.

Возможные решения включают следующее:

• Определение прав собственности. Хотя это не всегда надежный вариант, потому что право собственности на некоторые вещи, такие как воздух, вода, не может быть однозначно закреплено за конкретным агентом.
• Дотации. Государство предоставляет дотации для стимулирования определенных видов деятельности. Они нужны для увеличения покупки продукции с положительными внешними эффектами. Одним из примеров может быть субсидирование садов, в которых высаживаются фруктовые деревья, чтобы обеспечить положительные внешние эффекты для пчеловодов.
• Налоги. Государство вводит налоги на товары или услуги, которые создают внешние эффекты.

Ослабление внешних эффектов государством выражается также в введении нормативных актов, чтобы компенсировать воздействие внешних факторов. Регулирование считается наиболее распространенным решением.

Государственное вмешательство не всегда необходимо для устранения экстерналий. Частные субъекты иногда приходят к своим собственным решениям.

• Моральные кодексы: определяют поведение людей. Люди знают, что определенные действия просто не являются правильным поступком или вызовут неодобрительную реакцию со стороны других. Примером является выброс мусора. Вероятность быть оштрафованным может быть невелика, но моральные принципы дают стимул воздерживаться от разбрасывания мусора.
• Благотворительные организации: направляют пожертвования частных лиц на борьбу с ограничением поведения, приводящего к негативным внешним эффектам, или поощрение поведения, порождающего положительные внешние эффекты. Первое можно увидеть на примере организаций, которые защищают окружающую среду, в то время как примером второго являются организации, которые собирают деньги на образование.

Положительный внешний эффект в производстве

Классическим примером положительного внешнего эффекта в производстве являются инновации. Фирмы в процессе производственной деятельности в поиске эффективных способов производства нередко прибегают к инновациям, которые вскоре становятся доступными для всего общества.

В этом случае предельные общественные издержки (marginal social cost) оказываются ниже предельных частных издержек (marginal private cost) на величину предельных внешних издержек (marginal external cost):

MSC = MPC – MEC

При положительном внешнем эффекте в производстве товара с точки зрения общественных интересов товара должно производиться и потребляться больше, а стоить он должен дешевле.

Внешние эффекты рынка и производство общественных товаров. Асимметричная информация.

Этой лекцией мы завершаем изучение раздела микроэкономики. Известно, что, несмотря на принцип «невидимой руки» А. Смита, рынок не может функционировать автоматически на все 100%. На нем встречаются трудности, с которыми, как правило, может справиться только государство. Среди причин их возникновения экономисты называют существование внешних эффектов рынка, необходимость производства общественных товаров, а также асимметричное распределение информации между участниками рыночного хозяйства. Виды и объемы производства общественных благ определяются в гocyдapствe политическими методами, путем голосования. Поэтому в данной лекции мы также рассмотрим и некоторые вопросы теории общественного выбора.

Внешние эффекты имеют место, когда производство или потребление товара оказывает непосредственное воздействие на третьих лиц, не участвующих в процессе купли-продажи этого товара. При этом внешние эффекты не находят полного отражения в рыночных ценах и представляют собой выгоды и издержки третьих лиц. Внешние эффекты могут быть отрицательными, когда деятельность одной стороны приводит к издержкам другой, и положительными, когда деятельность одной стороны приносит выгоду другой. Классическим примером отрицательных внешних эффектов рынка может быть загрязнение окружающей среды. Например, химический комбинат сбрасывает отходы в расположенное поблизости озеро. Эти отходы загрязняют воду, губят рыбу и птиц, наносят реальный ущерб здоровью людей.

У химического комбината нет стимулов для учета внешних дополнительных издержек, которые выражаются в убытках рыбаков, охотников, снижении качества жизни других людей, так как они не учитываются в рыночной цене продукции данного комбината. В качестве отрицательного внешнего эффекта рынка можно назвать и увеличение количества безработных в результате внедрения научных достижений в производственный процесс. Положительный внешний эффект возникает, например, когда фермер строит оросительную систему на своем участке, что приводит к улучшению качества почвы на территории, прилегающей к его ферме. Этим бесплатно пользуется фермер-сосед, увеличивая свое благосостояние. Или, например, незащищенные научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, результатами которых могут пользоваться третьи лица, и т. д.

(Как мы уже говорили, внешние эффекты не отражаются в рыночных ценах, поэтому они могут стать причиной неэффективности. Посмотрим, как же это происходит.)

Для иллюстрации воздействия внешних эффектов рассмотрим деятельность всех химических комбинатов, сбрасывающих отходы в близлежащие водоемы, в условиях совершенно конкурентного рынка. Предположим, что комбинаты используют фиксированное количество факторов производства, т. е. объем выбросов может быть сокращен только за счет снижения объема производства продукции.

На рис. 11.1 кривая D – кривая спроса на продукцию химических комбинатов. С помощью ее измеряется предельная выгода потребителей, т. е. она совпадает с кривой предельного дохода. МС – кривая предельных издержек, которая представляет собой кривую предложения отрасли. Отраслевой выпуск продукции QI определяется точкой пересечения кривых предельного дохода и предельных издержек. Рыночная цена при этом будет равна Р1.

Внешние дополнительные издержки рыбаков, охотников и других лиц показываются на кривой предельных внешних издержек (МЕС), которая имеет наклон вверх для большинства отрицательных внешних эффектов, так как по мере того, как фирмы производят дополнительный объем продукции, в окружающую среду сбрасываются дополнительные отходы, поэтому предельные внешние издержки увеличиваются.

Кривая МSС представляет собой предельные общественные издержки, которые равны сумме предельных издержек (МС) и предельных внешних издержек (МЕС), т. е. МSС = МС + МЕС. Эффективный для общества объем производства Q2 находится на пересечении кривой предельных общественных издержек (МSС) и кривой предельного дохода. При этом продукция будет продаваться по более высокой цене Р2. Мы видим, что объем производства отрасли QI больше эффективного объема производства Q2, т. е. экономическая неэффективность проявляется как избыточное производство, вызывающее слишком большой сброс отходов.

Отмечается и чрезмерное количество ресурсов, используемых химкомбинатами при производстве именно этого товара. Причиной неэффективности является неправильное ценообразование. Рыночная цена (Р1) слишком низка, она отражает только частные предельные издержки фирм, а эффективной ценой будет цена Р2, которая отражает предельные общественные издержки, включающие, как мы уже знаем, и предельные внешние издержки. Положительные внешние эффекты, наоборот, могут привести к слишком малому объему производства и завышенным ценам.

Возникает вопрос, каковы же способы решения проблемы внешних эффектов рынка.

К основным способам решения проблемы отрицательных внешних эффектов рынка относятся:

1. Введение государством налога на выброс вредных отходов (плата за выбросы). Плата за выбросы – это отчисления, взимаемые с фирмы за каждую единицу объема вредных выбросов. Допустим, химический комбинат выпускает продукцию и сбрасывает вредные отходы вещества в близлежащий водоем. При этом он выпускает чрезмерное с точки зрения общества количество продукции Q1 по цене РI (рис. 11.2). Введение налога на сброс отходов сместит кривую предложения химического комбината влево – с S до S1. В результате будет наблюдаться снижение выпуска продукции с Q1 до Q2 и повышение рыночной цены с РI до Р2. Тем самым выбросы химического комбината сокращаются, т. е. отрицательный внешний эффект уменьшается.

2. Установление стандартов по выбросам. Стандарты по выбросам – это установленный законом предел концентрации вредных веществ в промышленных выбросах. Если фирма допускает превышение этого стандарта, то она подвергается денежному штрафу, а ее управляющие могут понести уголовную ответственность. При этом размер штрафов должен быть больше стоимости очистительных сооружений.

З. Использование рыночных лицензий на сброс отходов. Сначала определяются предельные объемы загрязнения (в идеале – на уровне оптимального выброса). Затем они делятся на ограниченное количество лицензий (разрешений) и распространяются среди всех предприятий – источников загрязнения. Потом эти лицензии становятся предметом купли-продажи. Фирмы, которые имеют высокий уровень предельных издержек на снижение уровня выбросов, при обретают дополнительные лицензии у тех, чьи издержки на эти мероприятия ниже. Равновесие наступает тогда, когда предельные издержки на снижение уровня загрязнения будут одинаковы для всех фирм.

Кривая D представляет собой кривую спроса на лицензии, или на права загрязнения. Общее количество лицензий не изменяется и устанавливается в идеале на уровне оптимального загрязнения, т. е. кривая предложения лицензий S абсолютно неэластична. Равновесная цена лицензии устанавливается на уровне Р0. По мере роста численности населения спрос на лицензии увеличивается, т. е. кривая спроса на лицензии сдвигается вправо в положение D1. Но объем предложения лицензий не изменится, следовательно, рост спроса на лицензии приведет только к повышению цены лицензии до РI, общее же количество выбросов останется неизменным.

4. Применение теоремы Коуза – еще один способ решения проблемы внешних эффектов рынка. Теорема была впервые сформулирована в 1960 г. и названа по имени английского экономиста Рональда Гарри Коуза. Суть ее состоит в том, что когда внешние эффекты затрагивают незначительное число лиц, стоимостъ сделки невелика, а права собственности оговорены, то проблему внешних эффектов можно решить путем частного соглашения без вмешательства государства. Когда же затрагивается значительное число лиц и стоимость сделки очень велика, частные соглашения не могут решить проблему внешних эффектов (например, проблему кислотных дождей). Тогда здесь должно вмешиваться государство.

(Таким образом, мы выяснили, что внешние эффекты являются одной из причин возникновения трудностей на рынке. Другая аналогичная причина – необходимость производства общественных товаров.)

Общественные блага

Большая часть производимых в обществе товаров представляет собой частные блага, т. е. предназначенные для личного потребления. Товар называется частным, если, будучи потребленным одним лицом, он не может быть одновременно потребленным другими лицами. Например, одежда: когда ту или иную одежду (предмет гардероба) носит один человек, то в это же самое время никто другой носить ее уже не может. Но существуют еще и другие блага, которые мы можем потреблять одновременно, причем независимо от того, платим мы за это или нет. Товар называется общественным, если, будучи потребленным одним лицом, он при этом доступен для потребления другими. Примерами общественных товаров могут быть чистый воздух, маяк на берегу моря, национальная оборона, охрана общественного порядка.

Общественные блага имеют свои особенности, а именно:

1) они являются неделимыми, т. е. состоят из настолько крупных единиц, что не могут быть проданы индивидуальным покупателям;

2) они неисключаемы, т. е. никто из людей не может быть исключен из сферы их потребления. Частное благо – исключаемо: например, при продаже холодильника одному человеку исключается возможность купить его другим;

3) предельные издержки для дополнительного потребителя равны нулю. Например, когда маяк построен и введен в эксплуатацию, дополнительное судно, пользующееся светом маяка, ничего не добавит к издержкам маяка.

Значительная часть общественных благ не производится частными производителями из-за существования проблемы «безбилетника», или «фрирайдера» (free-rider problem) – проблема бесплатного пользования благами. (Люди действуют как пассажиры «зайцы», которые понимают ценность проезда, но не хотят платить за него.) Поэтому общественные блага не производятся в достаточном количестве частными фирмами. Свет маяка виден всем, и если владелец судна не заплатит за него, то капитану все равно нельзя запретить пользоваться сигналами маяка. Поэтому у частных фирм нет стимулов заниматься строительством маяка, так как его все равно никто не купит. Ведь выгода, приходящаяся на долю каждого судовладельца, не может окупить издержек на строительство маяка. Но если каждый будет ждать, что заплатит другой, то ни маяка, ни должного уровня национальной обороны и охраны общественного порядка не будет. Для разрешения проблемы фрирайдера необходимо, чтобы государство обеспечивало производство общественных товаров за счет принудительных взысканий в форме налогов.

Не все блага, производимые под контролем государства, являются общественными. К ним можно применить принцип исключаемости: улицы, автомагистрали, библиотеки, музеи, медицинское обслуживание, образование. На них можно устанавливать цены и тогда частные производители способны обеспечить ими потребителей через рыночную систему. Однако рынок недостаточно выделяет денег на их производство, так как имеют место быть значительные внешние эффекты. Тогда государство берет на себя часть их финансирования и производства. Эти товары называются квазиобщественными.

Виды и объемы производства общественных благ определяются в государстве путем голосования, поэтому теперь мы переходим к рассмотрению теории общественного выбора.

Положительный внешний эффект в потреблении

Допустим, вы решили облагоустроить собственный подъезд. На свои деньги вы покупаете красивые кустарники и деревья, вешаете на стены красивые картины. Но выгоду от вашей покупки получаете не только вы, но и остальные жители подъезда.

В этом случае третьи лица получают выгоды от процесса вашего потребления, и предельные общественные выгоды (marginal social benefit) становятся выше ваших предельных частных выгод (marginal private benefits) на величину предельных внешних выгод ваших соседей (marginal external benefit):

MSB = MPB + MEB

С точки зрения общественных интересов товара должно производиться больше и стоить он должен дороже.

Данные примеры внешних эффектов позволяют сделать вывод: при отрицательных внешних эффектах, в производстве или потреблении, с точки зрения общественных интересов товара должно производиться меньше, то есть он производится в избыточном количестве. При положительных внешних эффектах, наоборот, товар производится в недостаточном количестве. То есть с точки зрения общественных интересов товара должно производиться больше.

Поскольку внешние эффекты приводят к неэффективному распределению ресурсов, общество ищет способы их устранения. Устранение внешних эффектов заключается в обращении внешних эффектов во внутренние издержки или выгоды, и называется этот процесс «интернализация».

Интернализация – обращение внешних эффектов третьих лиц во внутренние издержки или выгоды участников рынка.

Один из способов интернализации внешних эффектов заключается в налогообложении или субсидировании участников, которые производят отрицательный или положительный внешний эффект.

Одним из способов интернализации отрицательного внешнего эффекта в производстве, например при загрязнении окружающей среды, выступает налогообложение предприятий, осуществляющих вредные выбросы. Данные налоги называются «налоги Пигу» по имени американского экономиста Артура Пигу, который впервые предложил интернализацию внешних эффектов таким образом.

«Налог Пигу» увеличивает предельные издержки завода таким образом, чтобы новая цена и объем производства отвечали общественно оптимальным интересам:

В случае положительного внешнего эффекта в производстве государство может субсидировать производство товара, например, предоставляя налоговые льготы инновационным предприятиям.

Но кроме государственного вмешательства существуют и частные способы интернализации внешних эффектов, когда стороны самостоятельно могут договориться об устранении внешних эффектов, и это утверждает великая теорема Коуза.

Отрицательный внешний эффект в производстве

Наиболее популярный пример отрицательного внешнего эффекта в производстве – это загрязнение окружающей среды. Например, крупный промышленный завод сливает сточные воды в реку и выбрасывает диоксид углерода в атмосферу. В результате этого ущемляются интересы многих лиц: люди больше не могу купаться в чистой воде и дышать свежим воздухом, недвижимость и земля в стоящем рядом на берегу реки коттеджном поселке начинает падать, а располагающееся рядом рыбное хозяйство начинает терять уловы рыбы. Ни один из данных эффектов не учтен в цене продукции завода.

В этом случае предельные общественные издержки (marginal social cost, MSC) оказываются больше предельных частных издержек (то есть издержек завода) на величину предельных внешних издержек (то есть на величину внешнего эффекта):

MSC = MPC + MEC

Графически данная ситуация изображается следующим образом:

При наличии отрицательного внешнего эффекта в производстве предельные общественные издержки оказываются выше предельных частных издержек. При этом предельные общественные выгоды равны предельным частным выгодам.

В этом случае равновесие рынка находится в точке, тогда как общественно оптимальное равновесие находится в точке B.

То есть с точки зрения общества товара должно производиться и потребляться меньше, а стоить он должен дороже.

Отрицательный внешний эффект в потреблении

Также возможна ситуация, когда потребление блага сопровождается отрицательным внешним эффектом для третьих лиц. Классическим примером является прослушиване громкой музыки. В этом случае ваше потребление создает издежрки для соседей.

В этом случае предельные общественные выгоды (marginal social benefit, MSB) оказываются ниже предельных чатсных выгод (marginal private benefit, MPB) на величину предельных внешних выгод (marginal external benefit, MEB).

MSB = MPB – MEB

С точки зрения общественных интересов товара должно производиться и потребляться меньше, и стоить он должен дешевле.

6 Теорема Коуза

Материалы данного раздела не публикуются на сайте, а доступны в полной версии данного пособия, которое я использую на занятиях с учениками.

В начале главы «Рыночное равновесие» мы рассуждали о том, что именно наличие множества рынков, на которых потребитель могут альтернативно удовлетворять потребности, а производители альтернативно решить, какие товары производить из имеющихся ресурсов, делает экономику эффективной, позволяя участникам извлекать нужную информацию из цен. В случае урегулирования судом проблем внешних эффектов и споров между сторонами решается наилучшим образом, когда им доступно максимальное количество возможностей для выработки совместных решений.

Основываясь на приведенных выше рассуждениях, попробуем проанализировать, какой из методов регулирования внешних эффектов является эффективным. Рассмотрим известный случай загрязнения окружающей среды, который является отрицательным внешним эффектом.

Можно предложить три способа регулирования загрязнения окружающей среды:

• Принудительное сокращение объемов производства
• Обложение вредных производств налогов
• Организация рынка загрязнений

Рассмотрим каждый из способов подробнее

Принудительное сокращение объемов производства, одинаковое для каждой фирмы, не является эффективным экономическим решением. Разные компании могут по разному загрязнять окружающую среду. Если обязать все компании сократить производство на одинаковую величину, то это будет неэффективным решением. Далее, какие-то компании имеют низкие издержки устранения загрязнений, и могут предпочесть потратить деньги на дополнительное оборудование без сокращения выпуска, а какие-то компании имеют высокие издержки на устранение загрязнений и предпочтут сократить выпуск или же уплатить штраф.

В этом отношении налоги Пигу являются более эффективным методом устранения внешних эффектов. Некоторые компании предпочтут потратить деньги на очистные сооружения и платить меньше налогов, а некоторые предпочтут не снижать выбросы и платить налоги. Но при налогах Пигу мы забыли о выводах нашего предыдущего анализа: загрязнения неэффективны не сами по себе, а потому что они имеют негативный эффект на разнообразных внешних агентов, например, на владельцев расположенных рядом рыбных ферм. В случае налогов Пигу заводы имеют стимулы сокращать выбросы, но тогда владельцы ферм не имеют стимулов самим ставить очистное оборудование. Если же фермеры имеют более низкие издержки по устранению последствий загрязнений, чем заводы, то налоги Пигу будут неэффективным способом решения проблемы с точки зрения общественных издержек.

Третий способ заключается в организации рынка разрешений на загрязнение. Это означает, что завод, производящий загрязнения, должен купить на рыке право загрязнять окружающую среду в размере определенного количества единиц загрязнений (речь идет о квотах на загрязнение). Первоначальное распределение квот на загрязнение построено таким образом: тот, кто обладает технологией с низким уровнем загрязнения, получает большую квоту. Тот, кто обладает технологией с высоким уровнем загрязнения, получает меньшую квоту. Далее между участниками организуется рынок квот.

Рассмотрим модельную работу такого рынка на нашем примере про ферму и завод.

В нашем примере про завод и рыболовную ферму первоначальное распределение таково: ферма имеет все квоты на загрязнение (потому что ее деятельность не загрязняет воду вообще), завод их не имеет вообще. Теперь, для того, чтобы заводу осуществлять свою деятельность, он должен купить их у фермы. По какой цене ферма будет продавать заводу право загрязнять воздух? Посмотрим на логику действия фермы. Если завод не загрязняет воду, то ферма не несет издержек в результате отрицательного внешнего эффекта. Но в то же время она и ничего не получает от продажи квоты на загрязнение. Когда ферма начинает продавать квоты, то завод может начинать загрязнять воду. В этом случае ферма начнет нести издержки в размере отрицательного внешнего эффекта от загрязнения воды заводом, но, в то же время, начнет получать выручку от продажи заводу разрешений на загрязнение. Если подобных ферм и заводом будет много, и информация об их деятельности будет общедоступной, то цена на загрязнения установится на уровне издержек фермы по установке очистных сооружений. Если же издержки по установке очистных сооружений будут ниже у завода, то он предпочтет не платить ферме за разрешения на загрязнения, а поставить очистные сооружения самостоятельно и не осуществлять загрязнение. В любом случае, будет найдено оптимальное с точки зрения общества решение.

И в этом смысле организация конкурентного рынка разрешений на загрязнения оказываются еще более эффективным методом устранения внешних эффектов по сравнению с налогом Пигу.