В экономике и практике экстерналии. Из практики экономики Тема 7. Внешние эффекты И ОБ их целебном воздействии

Причины возникновения

Основной причиной являются нечетко определенные права собственности. Это может создать прецедент, когда некоторые рыночные агенты начинают больше потреблять или создавать товара. Часть трат или прибылей наследуется третьей стороной. Объекты окружающей среды (вода, природа, воздух, недра) — это объекты, право на которые трудно определить.

Положительные внешние эффекты имеют множество причин. Например, развитие образования приводит к положительным внешним эффектам. Человек не только получит частные выгоды, такие как повышение уровня знаний и получение лучшей и высокооплачиваемой работы. Они также смогут обучать других людей, совершать меньше преступлений и платить больше налогов правительству.

Негативные экстерналии также имеют многочисленные причины. Например, загрязнение, возникающее в процессе производства товаров, вызывает негативные внешние эффекты. Это негативно сказывается на сообществах, которые живут поблизости, вызывая определенные проблемы со здоровьем у отдельных людей из-за плохого качества воздуха и воды.

Что такое внешние эффекты в экономике

Внешний эффект (экстерналия) — это в экономике явление, относящееся к понесенным тратам или выгодам, полученным другой стороной. При этом такая третья сторона не имеет контроля над возникновением трат или выгод.

Например, употребление жевательной резинки может привести к внешним издержкам для других людей. Если человек выбросил жевательную резинку на улице, в качестве мусора она прилипнет к чьей-нибудь обуви. Это увеличивает расходы на уборку улиц для всех, поскольку финансируется за счет денег налогоплательщиков. Внешние затраты или выгода не отражаются в финальной цене продукции.

Потребители могут определить внешние факторы потребления, осознавая затраты и результаты, которые выходят за рамки того, чего они пытаются достичь. Рассмотрим пример человека, употребляющего алкоголь. Потребитель должен помнить, что чрезмерное употребление алкоголя может привести к излишнему шуму, отсутствию безопасности или неблагоприятным последствиям для здоровья.

Осторожно! Если преподаватель обнаружит плагиат в работе, не избежать крупных проблем (вплоть до отчисления). Если нет возможности написать самому, закажите тут.

Пути решения

Интернализация внешних факторов — это процесс принятия политики, которая ограничила бы воздействие внешних факторов на несвязанные стороны. Как правило, интернализация достигается за счет государственного вмешательства.

Возможные решения включают следующее:

Ослабление внешних эффектов государством выражается также в введении нормативных актов, чтобы компенсировать воздействие внешних факторов. Регулирование считается наиболее распространенным решением.

Государственное вмешательство не всегда необходимо для устранения экстерналий. Частные субъекты иногда приходят к своим собственным решениям.

Понятие экстерналий;

В ходе экономической деятельности происходит постоянное воздействие на природу, людей, различные объекты и т.д. С этим воздействием и связано возникновение экстерналий.

Экстерналии — внешние эффекты (или последствия) экономической деятельности, которые положительно или отрицательно воздействуют на другую сторону (некомпенсируемые воздействия (положительные или отрицательные) одной стороны на другую). Экстерналии могут возникать как в результате производства, так и потребления товаров и услуг. Имеют важное значение для учета экологического фактора в экономическом развитии.

Экстерналии могут быть

· отрицательными (возникают в случае, когда деятельность одной стороны вызывает издержки у других сторон, уменьшение их благосостояния)

· положительными (возникают в случае, когда деятельность одной стороны приносит выгоды другим, увеличивает их благосостояние).

Предположим, что ваш дачный участок расположен на болоте, где невозможно ничего построить и вырастить. Но у вас есть трудолюбивый и состоятельный сосед, который осушает своей участок, создает дренаж, подводит дорогу и т.д. В этом случае с большой долей вероятности ваш участок также станет суше и вы сможете построить надежный дом, вырастить любимые цветы, вос­пользоваться соседской дорогой и пр., т.е. вы получаете значительные выгоды от деятельности соседа. Это пример положительных экстерналии. Классическим примером положительных внешних эффектов является образование. Оно приносит выгоды индивидуальным потребителям: образованные люди обычно получают более высокие доходы, чем менее образованные. Но образование обеспечи­вает большие выгоды и всему обществу, в котором каждый его член выигрывает от того, что другие граждане получают хорошее образование. Экономика в целом также выигрывает от наличия более универсальной и более производительной рабочей силы.

К широко распространенным в жизни примерам отрицательных внешних эффектов можно отнести поездки на автомобиле или курение, когда жители районов с интенсивным транспортным движением или некурящие — жертвы данных видов загрязнения среды — могут нести дополнительные издержки, в частности, на охрану своего здоровья.

В теории наиболее хорошо изучена проблема отрицательных экстерналии в области охраны окружающей среды.

В области охраны окружающей среды подавляющее число воздействий связано с возникновением отрицательных внешних эффектов: различного рода загрязнения, отходы, разрушение природных объектов, экологические ущербы и т.д.

Отрицательные внешние эффекты обычно незначительно сказываются на экономическом положении самих загрязнителей. Производители загрязнений заинтересованы прежде всего в минимизации своих внутренних издержек, а внешние, экстернальные, издержки обычно игнорируется как проблема, требующая для своего решения дополнительных затрат.

В результате издержки по борьбе с экстерналиями вынуждены нести другие. И здесь возникает вполне резонный для экономики вопрос: почему люди, предприятия и пр., подвергшиеся внешнему воздействию, должны сами компенсировать возникшие у них отрицательные экстерналии, различные виды ущерба?

Проблему экстерналий, связанные с ними издержки первым исследовал А. Пигу в работе «Экономика благосостояния» (1920). Он выделял частные, индивидуальные издержки и общественные издержки, затраты всего общества. Экстернальные издержки отражают разницу между общественными и частными издержками.

Важнейшей задачей экономического механизма природопользования, прямых и рыночных регуляторов в сфере охраны окружающей среды является интернализация экстерналий.

Интернализация экстерналий – процесс включения экстерналий в рыночный механизм, т.е. превращение экстернальных внешних издержек во внутренние, отражение их в ценах.

Оценка экстерналий, их отражение в цене является одной из сложнейших экономических проблем. Существование внешних эффектов ставит вопрос о реальной цене продукции предприятий для общества. Очевидно, что недоучет в цене экстернальных издержек, неэффективность рынка в их адекватном отражении искажает цену и делает ее заниженной с точки зрения действи­тельных общественных издержек. В случае отрицательных экстерналий имеет место перепроизводство «вредных» товаров и услуг, в случае положительных внешних эффектов — недопроизводство товаров и услуг.

Отрицательные и положительные

Внешние эффекты в экономике возникают из-за производства и потребления товаров или услуг. Они бывают как частными, так и общественными, то есть затрагивающим организацию или все общество.

Положительные экстерналии в экономике — косвенные выгоды, которую третья сторона получает от производства или потребления товара другой стороной.

Они показывают, что у общества больше пользы от создания или расхода продукции.

Отрицательные экстерналии — косвенные издержки, которые терпит третья сторона из-за создания или потребления продукта другой стороной.

Они показывают, что социальные издержки выше отдельных издержек третьих сторон.

Можно рассчитать социальные издержки и выгоду. Они представляют собой сумму сложения частных издержек или прибыли с внешними издержками или выгодами. Если социальные издержки превышают общественные выгоды, предприятиям и предпринимателям следует пересмотреть свои решения о производстве или потреблении.

Социальные льготы = Частные льготы + Внешние льготы;

Социальные издержки = Частные издержки + Внешние издержки.

Виды внешних эффектов в экономике

Есть четыре основных типа экстерналий в рыночной экономике:

Фирмы генерируют производственные внешние эффекты, производя товары и услуги для продажи на рынке.

Внешние факторы потребления

Экстерналии потребления — это воздействие на третьих лиц, возникающее в результате расходования товара или услуги.

Положительный внешний эффект потребления — косвенная выгода, которую получает третья сторона от хорошего потребления другой стороной.

Примеры

Мировой Банк определяет экстерналий как «из­держки или прибыль, которые проистекают из экономической деятель­ности или сделки и “набегают” частным лицам или организациям – иным, нежели те, что непосредственно вовлечены в нее (эту экономиче­скую деятельность или сделку)».

Принципиальными свойствами экстерналий являются:

влияние действий агентов (фирм или индивидуумов) на из­держки и выгоды каких-либо других агентов в рассматриваемой системе;

неполное отражение данных эффектов в рыночных ценах или их отсутствие;

воздействие на третьи лица, не принимающие участия в ры­ночной сделке, – продавцов или покупателей, и отнесение части издер­жек или выгод от сделки на их счет.

Из классической экономической теории вытекает, что конкурент­ный рынок обеспечивает наиболее эффективное распределение ресур­сов в экономике. В реальности большинство рынков являются несовершенными, например, вследствие того, что некоторые агенты обладают большей рыночной властью по сравнению с другими. Некоторые рынки могут отсутствовать, и это вновь приведет к наруше­ниям выводов теоремы, поскольку не выполнено предположение о пол­ной системе конкурентных рынков. Типичным примером нарушения этого условия является проблема внешних эффектов (экстерналий) – при этом отсутствует рынок, который учитывал бы и позволял компенсировать их воздействие. Одним из наиболее известных типов экстерналий является предоставление общественных благ, в связи с чем их стоимость практически всегда недооценивается рынком.

Развитие экономической теории общественного сектора во второй половине XX века подготовило почву для понимания того, что различ­ные объекты в экономике выполняют широкий спектр функций, часть которых не может быть в полном объеме оценена рынком.

К объектам с выраженными функциями относятся учреждения социальной сферы, науки, образования, объекты культуры, а также системы, связан­ные с обеспечением безопасности и обороноспособности государства. Их рыночная стоимость, оцененная по традиционным методикам, может быть очень малой либо нулевой, что с учетом рыночных реалий свиде­тельствует о неэффективности их использования собственником. В то же время прекращение текущего использования данных объектов может привести к значительным потерям для общества в целом, в том числе и экономическим. В связи с этим в современной научной литературе не­однократно предпринимались попытки сформулировать показатели стоимости объектов, учитывающие наличие нерыночных целей и эффек­тов их функционирования. Как и рыночная стоимость, данные показатели отражают прежде всего полезность оцениваемых объектов. Однако если рыночная стои­мость принимает во внимание только полезность объекта для индиви­дуума – собственника объекта, то предлагаемые понятия нерыночной стоимости трактуют ее с точки зрения полезности для общества в целом.

Согласно теории благосостояния, если стоимость объекта для собственника и общественная его стоимость совпадают, то это приводит, в конечном счете, к эффективному распределению ресурсов рынком. Если ослабить условия суждения, то рынок без координации или регулирования может иметь неэффективные равновесия.

При нарушении этих условий возникают ситуации провала рынка, при которых частная стоимость для собственника не совпадает с обще­ственной стоимостью объекта. Впервые это явление было исследовано А, Маршаллом и А. Питу в конце XIX – начале XX века и получило раз­витие в работах Дж. Сакса, К Викселя и П. Самуэльсона во второй поло­вине XX века.

Отклонения индивидуальной полезности от общественной возни­кают в результате не опосредованных рынками взаимоотношений эко­номических субъектов, влияющих на величину их прибыли или полез­ности. Такие воздействия называются экстерналиями (внешними эф­фектами).

Существование экстерналий ограничивает степень исключитель­ности прав собственности Подобные ситуации возникают, когда индивидуумы при принятии решений не считают необходимым учитывать последствия своих действий. Они не­доучитывают либо издержки, либо выгоды, которые достанутся другим. Возникают расхождения между частными и социальными издержками (социальные издержки равны сумме частных и экстернальных издер­жек) или между частными и социальными выгодами (социальные выгоды равны сумме частных и экстернальных выгод).

В этом же ряду находится и так называемая этика Парето. Речь идет о системе аксиом, о трех предпосылках оптимума:

1) каждый чело­век является наилучшим судьей своего благосостояния;

2) обществен­ное благосостояние определяется в единицах благосостояния отдельных людей;

3) благосостояние отдельных людей несопоставимо. Оптималь­ным считается такое распределение ресурсов, когда невозможно улуч­шить чье-либо благосостояние без ущерба для благосостояния другого индивидуума.

Таким образом, в аксиоматике Парето наблюдается большая определенность «восприятия» взаимосвязей между потребно­стями отдельных индивидуумов и их совокупности.

Подчеркнем, что авторы как старой, так и новой концепции благосостояния (от Питу до Самуэльсона) рассматривают предположение о зависимости общест­венного благосостояния от благосостояния отдельных людей как абсо­лютно естественный и незыблемый факт.

Аналогичным можно считать и вывод Р. Коуза в сравнительно молодой теории прав собственности. Согласно теореме Коуза всякий раз, когда возникают экстерналии, заинтересованные стороны могут собрать­ся и выработать соглашения, по которым экстерналий из внешних пре­вращаются во внутренние факторы, а распределение ресурсов становит­ся эффективным. Пусть в неявном виде и другой редакции, но и здесь присутствует все та же гипотеза о том, что совокупный потребительский эффект (включая выходящие за границы частной рыночной сделки экс­терналий) при определенных условиях может быть сведен к удовлетво­рению потребностей отдельных индивидуумов.

Таким образом, и постулат Смита о своекорыстии, и вторая ак­сиома Парето, и теорема Коуза базируются на одном и том же исходном предположении: любая общественная потребность сводится к некото­рой функции потребностей индивидуумов. Между тем именно данное предположение, как отмечалось выше, вызывает серьезные сомнения. Не говоря о том, что оно противоречит принципам системного подхода.

Поскольку любой агент обосновывает свои решения путем сопос­тавления частных выгод с частными издержками, то это приводит либо к их перепроизводству с отрицательными внешними эффектами, либо к недопроизводству благ с положительными внешними эффектами.

Примеры положительных экстерналий:

Если сад и пасека распо­ложены рядом, то пчелы опыляют сад, и садовод собирает больший уро­жай, а пчеловод получает больше меда;

Домовладельцы, которые выращивают красивые газоны, соз­дают внешние выгоды для соседей и прохожих;

Люди с вежливым обращением и приветливой улыбкой наделяют внешней выгодой каждого, с кем сталкиваются;

Гра­ждане, которые не жалеют труда, чтобы вникнуть в суть общественных проблем, улучшают качество коллективно принимаемых решений и, та­ким образом, всем приносят выгоду;

В определенном смысле общест­венные блага – это частный случай экстерналии, когда влиянию подвер­гаются все участники экономики. Система внешней и внутренней безопасности распространяет результаты своей деятельности на всех членов общества.

Примеры отрицательных экстерналий:

Громкая музыка. Сработавшие звуковые сигнализации автомобилей. Звук самолетов, нарушающий покой людей, проживающих вблизи аэродрома.

Курение; Производственное и транспортное загрязне­ние окружающей среды.

Исправить неэффективную по Парето ситуацию в экономике с внешними влияниями позволяет государственное вмешательство.

Внешние выгоды и стрем­ление получить нечто даром, что они стимулируют, действительно соз­дают некоторые серьезные социальные проблемы. Одним из способов разрешения этих проблем является принуждение со стороны государст­венных органов (наравне с разрешением и поощрением). Согласно экономической теории действия государства являются следствием решений, принимаемых гражданами и государст­венными служащими, которые учитывают свои предельные издержки и предельные выгоды, связанные с альтернативными видами действий.

Отличительной чертой государства является его общепризнанное и исключительное право использовать принуждение. Принуждать – значит склонять людей к совместной деятельности, ограничивая свобо­ду их выбора. Добровольная совместная деятельность основана исключительно на убеждении, которое обеспечивает желаемое поведение, предлагая дополнительные альтернативы.

Принуждение полезно для членов общества, так как оно может иногда обеспечить производство благ, которые каждый ценит выше, чем издержки, связанные с их производством, но которые не произво­дились бы, если бы существовала только добровольная совместная дея­тельность. Подобная несостоятельность предложения может иметь ме­сто, когда не существует дешевого способа ограничить обеспечение этим благом тех, кто за него не платит, или, образно говоря, помешать потребителям стать «безбилетниками».

При внимательном рассмотрении оказывается, что традиционная деятельность государства в основном сводится к действиям, направлен­ным на уменьшение трансакционных издержек и преодоление «пробле­мы безбилетника».

Принудительная деятельность государства предпо­лагает предварительную добровольную совместную деятельность. Убе­ждение предшествует принуждению, так как, в конечном счете, граждан и государственных деятелей необходимо убедить использовать прину­ждение определенным образом. Следовательно, ограниченная эффек­тивность добровольной совместной деятельности, которая оправдывает принудительные действия государства, обусловливает и ограниченную эффективность его принудительных действий.

Чаще всего рынок не может предоставить общественный товар вообще либо в достаточном количестве. Поэтому государство должно сосредоточить инвестиционные ресурсы в тех областях, в кото­рых частный сектор является несостоятельным, особенно это касается рискованных областей: НИОКР, новые технологии, образование. Инвестиции в эти сферы приносят отдачу, как и любые другие вложения капитала. Государство вынуждено активно участвовать в формировании человеческого капитала. При этом отдача от них достаточно велика, и от этого выигрывают не только отдельные лица, но и нация в целом. Ивестиции в эти сферы являются важным фактором экономического роста.

Человеческий капитал, НИОКР не выступают в банках в качестве обеспечения кредита.

Выигрыш общества от увеличе­ния инвестиций в производство положительных экстерналий намного превышает выигрыши отдельных лиц. Если государство устраняется от участия в сферах с позитивными экстерналиями, то инвестиции и их производственное освоение окажутся явно недостаточными.

Из-за существования экстерналий меняется роль государства в современной рыночной экономике. Так, отношения координации (на­туральное, товарное и плановое хозяйство) предполагают наличие опре­деленных функций государства по формированию пропорций в эконо­мике, рамок и правил отношений обмена и трансфертов, нормативов ка­чества и правил ценообразования. По всем этим параметрам в совре­менной рыночной экономике государство ведет деятель­ность, которая выражается в следующих формах:

1. Прямое (государственный заказ, инвестиции, закупки, направ­ленные, например, на развитие ВПК или фундаментальной науки, аэро­космических программ и т. п.) и косвенное (налоговые или таможенные льготы, дешевые кредиты и прочие средства структурной политики) ре­гулирование пропорций;

2. Обеспечение выдерживания нормативов качества на бытовую технику, почти все виды сель­скохозяйственной продукции, продукты питания и др.;

3. Государственное регулирование цен и правил ценообразования (является правилом в области цен на многие потребительские товары, тарифы и т. п.);

4.Определение правил и механизмов взаимодействия рыночных агентов в широком диапазоне – от правил торговли до антимонопольно­го законодательства (это один из подвидов более многообразной функции регулирования институтов) и др.

С позиций теоремы Коуза государственные функции состоят в регулировании внешних эффектов. Этот процесс называется трансформацией внешних эффектов во внутренние или, иначе, интернализацией внешних эффектов. Это достигается путем превращения индивидуальных предельных издержек или полезности в действительно общественные издержки или полезность. Для того чтобы трансформировать положительные внешние эффекты, необходимо к индивидуальной предельной полезности прибавить внешнюю полезность товара. Трансформация положительного внешнего эффекта должна привести к снижению цены, которую платит потребитель, и увеличению потребления товара. Трансформация отрицательного внешнего эффекта приводит к увеличению цены товара и снижению спроса на него.

Способы координации действий за счет государства по убыванию жесткости вмеша­тельства.

1. Военный коммунизм – прямое установление заданий (квот) у производителям и рационирование потребления.

2. Хозрасчетный социализм – установление директивных цен производитслям и потребителям при личной свободе потребителей, которые могут выбирать свою занятость и потребление в рамках бюджетных ограничений.

3. Корректирующие налоги (дотации) Пигу. Так называемый на­лог Питу связан с внешним регулированием экономической системы. Он заключается в налогообложении всех видов деятельности, связанных с отрицательными экстерналиями, и в субсидировании видов деятель­ности, которые связаны с положительными экстерналиями.

В реальной жизни государственное регулиро­вание напрямую зависит от политики, которая, в свою очередь, подвер­жена лоббированию отдельных групп населения.

Государственная политика чаще всего подвержена влиянию групп, преследующих специальные интересы. Государство же, скорее, готово слегка ущемлять интересы многих людей, чем «крепко прижать» нескольких. Государственная политика определяется не столько обще­ственными интересами, сколько бесконечной чередой исключительно частных интересов. Вот почему интересы потребителя превалируют в словесных спорах, но политику контролируют интересы производите­ля. Интересы производителей более сконцентрированы, более резко выражены. Производители знают, что от их действий или бездействия су­щественно зависит собственное благосостояние, и поэтому в их интере­сах предпринимать действия. Но ни один потребитель не может ожи­дать от политического действия ничего, кроме небольшой выгоды, по­этому у них нет стимула, чтобы взять на себя издержки.

1. Бусыгин, В. П. Методы микроэкономического анализа: фиаско рынка: пособие по курсу «Методы экономического анализа» / В. П. Бу-I км ин, С. Г. Коковин, А. А. Цыплаков. Новосибирск: ЭФ НГУ, 1996

2. Вэриан, X. Микроэкономика. Промежуточный уровень / X. Вэ-риан. М.: ЮНИПГИ, 1997. Гл. 31.

3. Капелюшников, Р. И. Экономическая теория прав собственно­сти / Р. И. Капелюшников. М., 1990. Гл. 3.

4. Коуз, Р. Фирма, рынок и право / Р. Коуз. М., 1993.

5. Кузьминов, Я. И. Учебно-методическое пособие к курсу лекций по институциональной экономике / Я. И. Кузьминов. М.: ГУ-ВШЭ, 1999. Лекция 8.

6. Лесных, В. В. Положительные экстерналии развития ОПК / В. В. Лесных, Е. В. Попов. Екатеринбург: Ин-т экономики УрО РАН,2005.

7. Мюллер, Д. Теория общественного выбора / Д. Мюллер // Па­норама экономической мысли / под ред. Д. Гринэуэй, М. Блини, И. Стю­арт. СПб., 2002. Т. 1. Гл. 12.2-12.3.

8. Олейник, А. Н. Институциональная экономика / А. Н. Олейник.М.: ИНФРА-М, 2000. Лекции 3.2, 8.

9. Пигу, А. Экономическая теория благосостояния / А. Питу. М.:Прогресс, 1985.

10. Полищук, Л. И. Микроэкономическая теория: проблемы асим­метричной информации и общественных благ / Л. И. Полищук М.: РЭЩ, 2003.

11. Скоробогатова, А. С. Институциональная экономика: курс лекций / А. С. Скоробогатова. СПб.: ГУ-ВШЭ. 2006. Тема 4.

12. П.Хейне, П. Экономичекий образ мышления: пер. с англ. /П.Хейне; под ред. С. М Чайкун. М: Изд-во «Каталаксия», 1997.

13. Шаститко.А. Е. Неоинституциональная экономическая теория / А. Е. Шаститко. М.: ТЕИС, 1999. Гл. 9.

14. Эггертссон, Т. Экономическое поведение и институты / Т. Эггергссон. М.: Дело, 2000. Гл. 4

Внешние эффекты (экстерналии)

Работа
рыночного механизма может порождать
внешние эффекты, или экстерналии. Под
внешним эффектом подразумевается
воздействие сделки на третьи лица, не
учтенное в договоре. Это воздействие
проявляется в виде издержек или выгод,
не отраженных в рыночной цене.

Внешние
эффекты делятся на положительные и
отрицательные.

Воздействие
может быть отрицательным, если оно
выражается в снижении полезности
какого-либо потребителя или выпуска
какой-либо фирмы. В этом случае говорят
об отрицательном
внешнем эффекте,
а уменьшение полезности или выпуска
считают внешними затратами данного
вида деятельности. Наиболее очевидным
примером отрицательных эффектов является
загрязнение окружающей среды. Если
химический завод сбрасывает свои отходы
в реку, это приводит к росту заболеваемости
людей из-за ухудшения качества воды.
Если же потребители хотят очистить
воду, это требует расходов. И в том и
другом случае происходят увеличение
денежных затрат потребителей и (или)
уменьшение их уровня полезности.

Воздействие
может быть положительным, если оно
выражается в увеличении полезности
стороннего потребителя или выпуска
фирмы. В этом случае говорят о положительном
внешнем эффекте,
а прирост полезности или выпуска считают
внешними выгодами данного вида
деятельности. Например, Ленинградское
оптико-механическое объединение,
территория которого отделена от основных
городских магистралей железной дорогой,
в свое время построило подземный переход
под путями, которыми могли пользоваться
все горожане. В результате вырос их
уровень полезности.

Экстерналии
нарушают эффективность работы рыночного
механизма. Отрицательные внешние эффекты
на конкурентном рынке порождают
перепроизводство по сравнению с
общественно эффективным объемом
продукции. При положительных экстерналиях
наоборот, возникают случаи недопроизводства
товаров и услуг. Провал рынка возникает
в том случае, если отсутствует плата за
внешний эффект. А платы может не быть в
том случае, если отсутствует рынок того
ресурса или блага, через который этот
внешний эффект реализуется.

Предположим,
что бумажная фабрика может использовать
такой ресурс, как чистая речная вода,
не приобретая его на рынке и, следовательно,
ничего за него не платя, но лишая других
потребителей (рыболовов, купальщиков)
возможности использовать этот ресурс.
Подобная ситуация возможна потому, что
ресурс “чистая вода”, который стал
ограниченным (за него конкурируют
фабрика и потребители), не имеет
собственника и используется бесплатно
тем, кто сумеет им воспользоваться. В
результате фабрика не учитывает
возникающие при этом внешние затраты
и производит свою бумагу в Парето-неэффективном
объеме.

Таким
образом, «провалы» (фиаско) обычно
подразумевают государственное, либо
иное регулирование экономики и
экономических отношений, с целью
сглаживания/устранения негативных
последствий от чистого рыночного
механизма. Решение проблем фиаско рынка
государством предполагало, до широкого
признания идей Р. Коуза, ведение налогов
и субсидий. Для устранения отрицательных
экстерналий государство вводит
сдерживающий налог или заставит
производителя покупать лицензию либо
установить очистительное оборудование.
Этот прием называется интернализацией
внешних эффектов (от лат. internus – внутренний).
Под интернализацией понимается
превращение внешнего эффекта во
внутренний.

Представим,
если вы «достаете» свою соседку веселой
музыкой, а потом женитесь на ней, то в
дальнейшем снижение ее полезности будет
восприниматься вашей ячейкой общества
как общее снижение полезности, и,
следовательно, вы будете принимать в
расчет это воздействие.

Для
интернализации положительных экстерналий
государство использует стимулирующие
субсидии. Субсидируемый производитель
увеличит выпуск продукции до общественно
эффективного уровня.

Экономисты
австрийской экономической школы
полагают, что фиаско рынка на самом деле
не существует и проблема решается с
помощью чёткой фиксации прав собственности
на те или иные ресурсы. Если
права собственности на ресурсы будут
четко опреде­лены (специфицированы)
и соблюдены, включая возможность
свобод­ного
обмена этими правами, то рынок сможет
урегулировать проблему экстерналий
самостоятельно, без участия государства,
путем купли-про­дажи
этих прав. Такую идею выдвинул Р. Коуз,
который изучал связь между
внешними эффектами, правами собственности
и эффективнос­тью, что привело к
созданию теоремы (1960 г.), названной в
честь уче­ного.
Теорема
Коуза гласит:
внешние
эффекты (экстерналии) могут быть
интернализированы (от англ internal
– внутренний) при четкой спецификации
прав собственности на ре­сурсы
и свободном обмене этими правами.
Теорема
выполняется лишь при таком количестве
участников обмена правами, при котором
трансакционные
издержки проведения переговоров о
передаче прав собственности
не превысят выгод от результатов обмена.
Проще гово­ря, количество участников
переговоров не должно быть слишком
вели­ко.

Представьте
себе, что вы хотели бы договориться об
обмене права­ми на чистый воздух со
всеми владельцами автомобилей,
проезжающи­ми по шоссе возле вашего
дома. Трансакционные издержки по
проведе­нию
таких переговоров окажутся запредельно
высокими.

Теорема
Коуза помогает понять смысл интернализации
экстерналий. Например,
два завода используют один и тот же
ресурс, допустим, реку во
взаимоисключаемых целях: один – для
сброса отходов, другой – для разведения
рыбы. Неважно,
кто из них первым получил право на
ис­пользование
реки. Важно
само достижение договора о компенсации:
тот, кто
получает выигрыш, платит за причиненный
ущерб другому. Тогда объемы
выпуска и размер прибыли обоих заводов
скорректируются: загрязняющий
реку завод сократит чрезмерное
производство, компенси­руя потери
прибыли пострадавшему рыбозаводу.
Последний же за счет компенсации сможет
увеличить выпуск рыбной продукции по
сравнению с
преддоговорной ситуацией.

Главный
вывод теоремы Коуза заключается в том,
что внешние эф­фекты
возникают только в случае размытости,
неопределенности прав собственности
на ресурсы. Если возможно четкое
определение прав, проблема
внешних эффектов решается путем
добровольных
перегово­ров
о
взаимовыгодной купле-продаже данных
прав. В конце концов, пра­ва
достанутся тому, кто сумеет эффективнее
ими распорядиться. Роль государства
сводится лишь к установлению «правил
игры» при обмене правами
собственности на ресурсы.

Обратим
внимание, что условие выполнения теоремы
Коуза (ограничение количества участников
величиной трансакционных издержек
проведения переговоров, которая не
должна превышать выгод от результата
обмена правами) является общим условием
эффективной работы рыночного механизма.

Однако,
существует категория товаров и услуг,
на которые выявить спрос и определить
цену рыночным способом либо невозможно,
либо невыгодно из-за высоких издержек
такого выявления. Речь идет об общественных
товарах и услугах или об общественных
благах.

Графическое представление

Положительный внешний эффект возникает, когда предельная социальная выгода (MSB) превышает предельные социальные издержки (MSC). Общество извлекает выгоду из производства блага. Однако имеет место нерациональное распределение экономических ресурсов и безвозвратные потери. Рынки недостаточно производят товары, которые генерируют положительные внешние эффекты.

Когда товар создает негативный внешний эффект в потреблении, эти дополнительные затраты будут вычтены из кривой предельных частной выгоды, чтобы создать более низкую кривую предельных социальных выгод (или чистых предельных социальных выгод). Нерегулируемый рынок будет производить там, где предложение равно спросу (Qe ниже). Эффективное с точки зрения распределения количество находится там, где MSC=MSB (Qo ниже). Поскольку рынок перенасыщен производством, существует треугольник потери мертвого веса, который указывает на эффективное с точки зрения распределения или социально оптимальное количество.

Понятие внешних эффектов в экономике

Чрезвычайно
важным понятием в экономике
природопользования являются экстерналии
(внешние
эффекты).
В ходе экономической деятельности
происходит постоянное воздействие на
природу, людей, различные объекты и т.д.
С этим воздействием и связано возникновение
экстерналий. В
самом общем виде их можно определить
как некомпенсируемые воздействия
(положительные или отрицательные) одной
стороны на другую. Экстерналии могут
возникать как в результате производства,
так и потребления товаров и услуг. К их
приципиальным чертам относятся:

Экстерналии
могут быть отрицательными и положительными.
Отрицательные экстерналии возникают
в случае, когда деятельность одной
стороны вызывает издержки у других
сторон, уменьшение их благосостояния.
Положительные – когда деятельность
одной стороны приносит выгоды другим,
увеличивает их благосостояние.

Предположим,
что ваш дачный участок расположен на
болоте, где невозможно ничего построить
и вырастить. Но у вас есть трудолюбивый
и состоятельный сосед, который осушает
своей участок, создает дренаж, подводит
дорогу и т.д. В этом случае с большой
долей вероятности ваш участок также
станет суше, и вы сможете построить
надежный дом, вырастить любимые цветы,
воспользоваться соседской дорогой и
пр. То есть вы получаете значительные
выгоды от деятельности соседа. Это
пример положительных экстерналий. К
широко распространенным в жизни примерам
отрицательных внешних эффектов можно
отнести поездки на автомобиле или
курение, когда жители районов с интенсивным
транспортным движением или некурящие
– жертвы данных видов загрязнения среды
– могут нести дополнительные издержки,
в частности, на охрану своего здоровья.

Классическим
примером положительных внешних эффектов
является образование. Оно приносит
выгоды индивидуальным потребителям:
образованные люди обычно получают более
высокие доходы, чем менее образованные.
Но образование обеспечивает большие
выгоды и всему обществу. В обществе
каждый его член выигрывает от того, что
другие граждане получают хорошее
образование. Экономика также в целом
выигрывает от наличия более универсальной
и более производительной рабочей силы.
Неслучайно в постиндустриальном обществе
все большее значение приобретает такой
фактор производства как человеческий
капитал (по сравнению с уменьшением
роли физического капитала и природных
ресурсов). Все более важными становятся
инвестиции в человеческое развитие,
которые сейчас занижены.

В
теории наиболее хорошо изучена проблема
отрицательных экстерналий в области
охраны окружающей среды. Здесь
подавляющее число воздействий связано
с возникновением отрицательных внешних
эффектов: различного рода загрязнения,
отходы, разрушение природных объектов,
экологические ущербы и т.д. Обычно такие
негативные эколого-экономические
последствия экономической деятельности
субъекты этой деятельности стараются
не принимать во внимание.

Отрицательные
внешние эффекты обычно незначительно
сказываются на экономическом положении
самих загрязнителей. В этом случае
издержки и ущербы от их деятельности в
буквальном смысле внешние, «за воротами
предприятия» для загрязнителей, так
как они не влияют на затраты его
собственного производства, его внутренние
издержки. Производители загрязнений
заинтересованы прежде всего в минимизации
своих внутренних
издержек, а
внешние,
экстернальные издержки
они обычно игнорируют как проблему,
требующую для своего решения дополнительных
затрат.

В
результате издержки по борьбе с
экстерналиями вынуждены нести другие.
Тем самым производители
принимают решения о том, какой объем
продукции выпускать на основе слишком
низких издержек. Фактически они не
платят за использование ресурсов, чью
ценность для альтернативных вариантов
использования этих ресурсов они
занижают.

И
здесь возникает вполне резонный для
экономики вопрос: почему люди, предприятия
и пр., подвергшиеся внешнему воздействию,
должны сами компенсировать возникшие
у них отрицательные экстерналии,
различные виды ущерба?

Трактуя
понятие внешних эффектов в широком
аспекте, в зависимости от различного
типа воздействий (во времени, между
секторами или регионами и пр.) можно
выделить следующие их типы.

Темпоральные
(временные, между поколениями) экстерналии.
Этот тип экстерналий тесно связан с
концепцией устойчивого развития.
Современное поколение должно удовлетворять
свои потребности, не уменьшая возможности
следующих поколений удовлетворять свои
собственные нужды. Порождая глобальные
проблемы, исчерпывая невозобновимые
ресурсы, загрязняя окружающую среду и
т.д. в настоящем времени, современное
человечество создает огромные
экономические, социальные и экологические
проблемы для потомков, сужая их возможности
удовлетворять собственные нужды. Здесь
принципиальным экономическим моментом
является возложение дополнительных
экстернальных затрат современным
поколением на будущие при сложившемся
техногенном развитии. Так, исчерпание
в ближайшем будущем нефти, массовая
деградация сельскохозяйственных земель
создадут огромные энергетические и
продовольственные проблемы для будущего,
потребовав резкого роста затрат — по
сравнению с современными — для
удовлетворения первейших нужд. Налицо
отрицательные темпоральные экстерналии.
Возможны и положительные темпоральные
внешние эффекты. Технологические
прорывы, достижения научно-технической
революции современников создают
возможности по снижению затрат в будущем.
Например, освоение дешевых технологий
производства энергии (солнечная, ветровая
и пр.) дадут значительный экономический
эффект в будущем. Здесь же надо упомянуть
о положительном воздействии на будущие
поколения развития образования.

Глобальные
экстерналии.
В масштабах планеты данный вид
отрицательных экстерналий уже породил
ряд конкретных проблем, например,
связанных с переносом трансграничных
загрязнений. Выбросы химических
соединений в атмосферу, загрязнение
рек и прочие экологические воздействия
создают значительные эколого-экономические
проблемы и дополнительные издержки у
других стран. Особенно остры эти проблемы
в контексте отношений промышленно
развитых и развивающихся стран, когда
негативное экологическое воздействие
оказывают богатые страны, основные
загрязнители и потребители природных
ресурсов, а страдают от этого слаборазвитые
бедные страны. Так, в случае глобального
изменения климата и подъема уровня моря
на один метр территория Бангладеш
сократится на 17%, хотя на долю этой страны
приходится всего 0,3% объема выбросов
парниковых газов.

Межсекторальные
экстерналии.
Развитие секторов экономики, особенно
природоэксплуатирующих, наносит
значительный ущерб другим секторам и
вызывает отрицательные внешние эффекты.
Например, в России огромные потери несет
аграрный сектор в результате добычи
железной руды на Курской магнитной
аномалии (металлургический комплекс),
что приводит к выбытию из сельскохозяйственного
оборота лучших земель в мире — черноземов.
Создание каскада ГЭС на Волге
(энергетический сектор) привело к
затоплению 5—7 млн га высокопродуктивных
сельскохозяйственных угодий. Существуют
и положительные межсекторальные
экстерналии. Развитие одних секторов
может дать значительный
экономический эффект в других секторах.
Например, развитие обрабатывающей
промышленности за счет углубления
переработки продукции и увеличения ее
выхода может позволить уменьшить затраты
на добычу первичных природных ресурсов.

Межрегиональные
экстерналии.
Этот вид экстерналий является уменьшенной
копией глобальных экстерналий, только
в рамках одной страны. Классическим
примером здесь может быть река Волга,
когда находящиеся в верхнем течении
регионы своими загрязнениями создают
дополнительные затраты на очистку воды
у «нижних» регионов.

Локальные
экстерналии.
Данный случай экстерналий наиболее
хорошо изучен в литературе. Обычно на
ограниченной территории рассматривается
предприятие и анализируются вызываемые
его деятельностью внешние издержки у
реципиентов (другие предприятия,
население, природные объекты и пр.).

Соседние файлы в папке Bobulov_Ekonomuka