Потребуется, если сертификат выдается на сотрудника, который не имеет права действовать без доверенности. Срок действия доверенности должен быть не менее срока действия сертификата.
Как выбрать полномочия в доверенности
Для полноценной работы на площадках у организации должны быть все полномочия — Администратор, Уполномоченный специалист, Специалист с правом подписи. Укажите все полномочия в одном сертификате или распределите между разными сотрудниками (тогда нужен сертификат на каждого из них).
Примерное содержание полномочий (уточняйте в документации конкретных ЭТП):
1) Администратор организации Участника
- Управление учетными записями уполномоченных специалистов Участника и их полномочиями;
- Направление поручений на возврат средств с обеспечительного счета;
- Внесение изменений в сведения об организации Участника;
- Просмотр реестра пользователей Участника;
- Просмотр реестра заявок на регистрацию пользователей, поданных из открытой части пользователями;
- Просмотр реквизитов заявок на регистрацию пользователей;
- Утверждение заявок на регистрацию пользователей;
- Отклонение заявок на регистрацию пользователей;
- Блокировка пользователей;
- Возобновление работы пользователей;
- Регистрация пользователей без ЭЦП;
- Подача жалоб в контролирующий орган.
2) Уполномоченный специалист
- Направление поручений на возврат средств с обеспечительного счета;
- Подготовка и направление заявок на участие в электронных аукционах;
- Внесение изменений в данные о собственной учетной записи;
- Подготовка и направление запросов на разъяснение положений аукционной документации, итогов аукциона;
- Подача ценовых предложений;
- Подача жалоб в контролирующий орган;
- Подготовка госконтракта.
3) Специалист с правом подписи контракта
- Внесение изменений в данные о собственной учетной записи;
- Подготовка и направление запросов на разъяснение положений аукционной документации, итогов аукциона;
- Подписание и направление госконтракта;
- Подача жалоб в контролирующий орган;
- Подписание дополнительных соглашений.
* Обращаем внимание, что доверенность предоставляет право подписать Приложение № 2 (Заявление на выдачу сертификата) к договору только в поле «ЗАКАЗЧИК» («АБОНЕНТ»/«Лицензиат»). В поле «Субъект персональных данных» расписывается собственноручно то физическое лицо, чьи персональные данные будут занесены в сертификат.
** Дата выдачи доверенности должна быть не позднее даты договора, заявления или акта, подписанного уполномоченным лицом по этой доверенности.
Порядок передоверия
Доверенности, выданные в порядке передоверия, может оформить только нотариус. Исключение составляет доверенность, выданная руководителем филиала или обособленного подразделения: её можно оформить в простой письменной форме и приложить копию исходной доверенности на руководителя филиала/ОП, в которой прописано право передоверять полномочия.
Когда нужна доверенность на участие в торгах
На практике эта норма толкуется административными органами формально. Возможность представительства на основании закона или устава компании не отрицается, однако к представительству на основании иных документов они относятся с настороженностью.
Так, по мнению Минэкономразвития РФ, полномочия исполняющего обязанности генерального директора ООО в сфере закупок должны быть подтверждены доверенностью, кроме случаев, когда он действует на основании решения учредителя (письмо от 13.02.2017 № Д28и-682).То же относится и к полномочиям руководителей представительств и филиалов — они не могут вытекать из обстановки, как и основываться на положениях учредительного документа либо положения об обособленном подразделении (п. 129 постановления Пленума Верховного суда РФ от 23.06.2015 № 25).
А Минфин РФ в письме от 05.10.2017 № 24-05-09 указал, что на основании договора на осуществление управляющим функций единоличного исполнительного органа нельзя представлять интересы организации — участника торгов, что противоречит позиции Верховного суда РФ. Согласно п. 125 постановления № 25 письменное уполномочие может включаться в иные документы, например, в договор или решение собрания.
Доверенность на участие в государственной закупке оформляется по общим правилам, установленным Гражданским кодексом РФ. С учетом ст. 185 ГК РФ письменное уполномочие на участие в торгах может быть оформлено двумя способами:
- С помощью простой письменной доверенности. Она оформляется, например, руководителем организации для представления интересов компании сотрудником.
- По желанию участника нотариально заверенной доверенностью, в т. ч. оформленной в электронном виде. Ранее мы уже рассказывали, как она оформляется.
Требования к содержанию нотариальной доверенности установлены п. 6.2 Методических рекомендаций, утв. решением правления Федеральной нотариальной палаты от 22.07.2016 № 2668/03-16-3. Этими положениями стоит руководствоваться и при составлении простой письменной доверенности.
Доверенность должна включать:
- Реквизиты документа (название, дату и место совершения).
- Указание на стороны: Ф.И.О. и место жительства граждан или наименование, место нахождения (адрес) и регистрационный номер компании — представителя и представляемого.
- Полномочия представителя.
- Подписи сторон.
- По желанию в текст также можно включить срок действия документа и указание на возможность передоверия.
Для наглядности рассмотрим образец доверенности на участие в торгах.
Образец доверенности на участие в государственных закупках
Ключевым вопросом при оформлении доверенности на представительство в процедуре государственной закупки является формулировка передаваемых полномочий. В данном случае, в отличие от представительства в суде, не требуется оговаривать какие-либо специальные права представителя. Можно обойтись общей формулировкой или передать только отдельные полномочия.
В качестве общей формулировки подойдет указание на то, что доверитель передает представителю право «участвовать от имени представляемого лица в процедуре государственной (муниципальной) закупки объекта».
Если же доверитель передает только отдельные полномочия, ему следует прописать каждое из них. К примеру, вот образец доверенности на участие в электронном аукционе:
Таким образом, если представительство интересов участников торгов не вытекает из закона или устава организации, рекомендуем оформить доверенность, чтобы избежать разногласий с административными органами. Текст документа должен включать определенный набор сведений: реквизиты, информацию о сторонах и передаваемых полномочиях. По желанию в доверенность также вносится информация о сроке ее действия и возможности передоверия.
Больше полезной информации — в рубрике «Доверенность».
Кто может оформить
Доверенность в простой письменной форме может выдать юридическое лицо или ИП при наличии печати. В остальных случаях доверенность должна быть оформлена у нотариуса.
Для выдачи сертификата потребуется оригинал или заверенная копия. Физические лица или организации/ИП без печати могут заверить копию только у нотариуса.